工商资本下乡种粮的增收机制--基于案例的实证分析

工商资本下乡种粮的增收机制 ——基于案例的实证分析

穆娜娜，孔祥智

【摘 要】目前学术界对于工商资本务农的效益存在许多争议，尤其是在种粮领域。以安徽、山东和河北的新型农业经营主体为研究对象，通过实地调研，从工商资本投资农业生产的技术、资本、管理、加工、销售以及效益等方面探讨了其下乡种粮的增收机制。结果表明：1）先进的技术与精细的规模化管理模式是保证种粮增收的重要前提。与一般的粮食规模经营主体相比，工商资本通过先进的粮食生产技术和精细的规模化管理获得了规模经济，保障了粮食的产量和品质，从而增加了收入。2）农业产业链的延伸以及品牌化营销是保证种粮增收的关键。工商资本主导的粮食规模经营主体通过开展粮食加工和创建品牌增加了农产品附加值，从而使其在种粮领域取得较高的收益。基于此，提出要通过考察涉农工商资本的农业背景、监督工商资本的生产行为和土地流转过程、完善农村金融和农产品市场，以及引进农业技术和管理人才等措施促进资本务农实现增收。

【期刊名称】农业现代化研究 【年(卷),期】2017(038)001 【总页数】8

【关键词】工商资本；土地流转；粮食；规模经济；农业产业链

工商资本下乡经营农业是指城市工商业者在国家政策的引导和利润的驱动下以资本形式注入农村，使城市资金、技术、人才等现代生产要素与农村土地等生产要素相结合，以规模化、集约化、企业化方式参与农业生产各环节和农业产业各链条以提高农业生产效率的现代农业生产经营活动[1]。近些年来，我国政

府不断加强和完善对工商资本下乡务农的政策支持力度。例如2013年中央1号文件提出“鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业”；2015年中央1号文件则进一步提出“鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务”。此外，《十三五规划纲要》中特别指出“鼓励和支持工商资本投资现代农业，促进农商联盟等新型经营模式发展”。目前，城市工商资本已经逐渐成为我国农业经营体系改革进程中的重要力量。研究分析工商资本下乡务农的现状，一方面可以丰富关于工商资本下乡务农的理论，为我国政府鼓励工商资本下乡提供理论上的支撑；另一方面则有助于从现实的角度来探讨工商资本下乡务农的优势，为促进我国农业经营体制的改革和实现农业现代化的发展提供建议和指导。

就学术界的角度而言，工商资本下乡既有优点，也有弊端。关于资本下乡的优点，主要体现在两方面：一是工商资本能够为农业带来先进的技术、资本和经营理念，改善农业组织形式，提高农业生产效率[2-3]；二是工商资本有助于延长农产品产业链，如杨立和郝晋珉[4]对江苏省南通市的调研表明，工商企业参与农业生产和经营后，不再从事简单农业种植工作，而是将种植获得的农产品进行加工和处理，延长了农业生产的产业链。当然，工商资本下乡也存在诸多弊端，如工商资本进入农业流转土地会导致忽视农民话语权、改变农地用途、威胁农民生计以及引发矛盾和冲突等问题[5]。宋雅杰[6]指出，工商企业涉农将会产生农地集中流转后的非粮化、非农化倾向以及对农民权益的侵害；且工商企业在进入农业后所带来的非粮化、非农化等现象会影响到国家粮食安全[7-9]。此外，也有学者研究表明，工商资本下乡种粮的效益偏低。贺雪峰[10]认为，当前中国资本种田几乎无成功案例，涉足种植领域尤其是种粮领域的资本几乎

都是“非死即伤”，最后败退而走。涂圣伟[11]认为工商资本投资大田生产不易获得成功。吕军书和张鹏[12]则认为，既然是政府鼓励引导工商企业投资农业领域，从资本逐利的角度看，非粮化是必然的且是允许的；但非农化是禁止的，即使是进行农村文化建设、农村公共设施建设等也要受到严格限制。 尽管现有文献已对工商资本下乡务农的现状进行了充分的研究和分析，但其也存在一些不足。一是文献偏重于分析工商资本下乡务农的利弊，而缺少对从事粮食生产经营的工商资本典型进行研究；二是现有研究倾向于理论分析，而进行实证分析的文献则比较少；三是目前的文献也多局限于对宏观数据的研究，而缺少对具体案例进行深入的剖析。值得注意的是，无论人们对工商资本下乡导致非粮化这一现象的态度如何，种粮的效益偏低是被很多学者所认可的。但本文认为工商资本下乡种粮能够增收，那么工商资本进行土地流转、投资种粮的增收机制究竟是怎样的呢？与专业大户、家庭农场以及农民领办的合作社相比，工商资本的优势又体现在哪些方面呢？本文的研究目的即是通过对流转土地的新型农业经营主体的案例分析来对上述问题做出解答，以便为我国工商资本进入农业领域流转土地种粮、实现增收提供借鉴和参考。

1 理论框架

技术、资本和现代化的管理模式等是工商资本能够在粮食生产经营中增收的关键因素。城市工商业者正是凭借着其在以上各方面的优势实现了规模经济，并通过产业链的延伸获得了农产品附加值，从而促进了增收。具体来看，工商资本流转土地种粮的增收节点主要包括粮食生产的产前、产中和产后3个环节（图1）。下面将从规模经济和产业链延伸的角度对工商资本下乡种粮的增收机制进行解释说明。