劳保系统经验交流会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神,交流各市、县（市、区）贯彻落实劳动保障系统“提高工作效率,强化为民服务”的好经验、好做法,相互学习,相互借鉴,进一步推动全省劳动保障系统行政能力建设。刚才,几个市、县、区分别介绍了落实26条措施的做法和体会,各具特色,讲得都很好。还有一些市、县（市、区）的做法也很好,由于时间关系,不能在会上一一发言。会后,省厅要把各地的好经验、好做法继续挖掘、整理,适当时候辑印成册,以便大家相互学习交流。下面,我讲两点意见。 一、创新思路,狠抓落实,劳动保障工作效率和质量明显提高 为落实胡锦涛总书记在河北考察工作时的重要讲话精神,发扬求真务实的工作作风,按照省委、省政府提出的“把各项工作往深里做、往实里做”的要求,努力实现劳动保障工作的创新,今年4月份,省厅在反复讨论酝酿、多方征求意见的基础上,出台了《河北省劳动保障系统提高工作效率强化为民服务具体措施》（冀劳社[20*]26号）,通过新闻发布会向社会做出了公开承诺。这一措施推出后,立即受到了社会各界的广泛关注。省委、省政府主要领导对此做出专门批示,劳动保障部郑斯林部长批示转发全国劳动保障系统。
为了解各地贯彻落实情况,确保各项措施落到实处,从9月中旬开始,省厅组织专门人员深入11个市、50多个县（市、区）,通过听取汇报、实地抽查、询问当事人和明察暗访等多种形式,对各级劳动保障
部门和窗口单位以及乡镇（社区）劳动保障事务站（所）,进行了专项督查。总的看,各地高度重视,积极探索,创造性地抓落实,收到了较好的成效。
一是组织机构健全,工作开展有力。各地普遍成立了领导小组,形成了纵向到底、横向到边、上下联动的组织机构,从提高工作效率和服务质量入手,结合当地实际,制定了切实可行的工作方案,把贯彻落实26条措施与业务工作同部署、同检查、同考核、同监督,从确定目标,到指导实施,建立了一套较为完备的制度和规则,有效地保证了各项措施落到实处。石家庄、沧州、衡水等市结合本地特点,对26条措施进行了进一步地拓展、细化,明确了相关业务工作要求、工作标准和工作时限,确保了各项工作有章可循、协调运转、常抓不懈。 二是宣传形式多样,主动接受社会监督。各级劳动保障部门及窗口单位充分利用各种新闻媒体,通过召开新闻发布会、答记者问、开辟专栏等多种形式,公开办事依据、办事程序、办事条件、办结时限、办事纪律和办理结果,及时公布投诉举报、政策咨询、监督服务等热线电话,同时深入企业和社区宣讲,加大宣传力度,让群众广泛了解26条措施。涿鹿、正定等县把涉及就业再就业、社会保险等方面的政策法规、业务经办、业务流程以及典型事例制作成专题片,在电视上滚动播出。丰南、冀州、平乡等县还聘请人大代表、政协委员、职工代表、离退休人员作为监督员,主动接受各界监督。
三是管理制度逐步完善,服务意识明显增强。各级劳动保障部门以贯彻26条措施为契机,进一步完善了各项管理制度,推动了劳动保障工
作的规范化、程序化。秦皇岛市劳动保障服务大厅设立了13个窗口,涉及23项服务职能,同时协调税务、银行等部门进驻办公,使“一站式”服务更加方便、快捷。邢台市的“一岗双责制”、邯郸市的“AB岗责任制”、冀州的“无缺位工作制”,保证了人员不空岗、服务不断档;保定市的“一次查实下岗制”、武安的“过错追究责任制”、路南区的“三级承诺制度”,增强了干部职工贯彻落实26条的主动性和自觉性。辛集市、桃城区制定的《劳动保障监督程序明白卡》,将执法内容、执法依据、执法程序、服务范围、职权和执法责任、法律时效及办案全过程以流程图表形式进行了量化和明确,使服务更加人性化。
四是行风建设不断加强,发展环境进一步优化。各地把贯彻落实26条措施作为促进行风建设的重要抓手,在增加办事透明度、提高工作效率、方便职工群众上下功夫。*市开展的“访百家企业,解百项难题”活动,主动走访106家企业,对梳理出的10大类111条问题和建议,及时予以解决,拉近了劳动保障部门同企业和职工的距离。唐山市、栾城县利用录像、录音等跟踪办事过程,了解各个岗位、窗口单位的真实情况,进行自我揭短式暗访。白沟镇针对当地用工量大、流动人员多的特点,建立了劳动监察快速反应机制等等。劳动保障系统广大干部职工以便民、为民为目标,对群众反映的问题马上办、热心办、办得好,一大批热点难点问题得到及时解决,过去一些诸如社会保险、就业再就业、拖欠农民工工资、侵犯职工合法权益等上访热点变成了工作亮点,服务态度生硬、办事推诿拖拉等现象明显减少,有力地促进
了行风建设,进一步优化了发展环境。
通过26条措施的贯彻落实,有力地促进了劳动保障工作的全面开展,创新之处可圈可点。围绕实施民心工程,突出抓好“政策落实年”活动,落实了再就业资金投入的制度性安排,小额贷款、主辅分离等政策难点有所突破,就业再就业工作提前超额完成全年目标。由劳动保障部门牵头启动实施了农民工转移培训阳光工程,我们组织制定了三年300万农民工培训计划,省财政安排专项资金1800万元。劳务输出规模达到357万人,劳务收入占到农民现金收入的三分之一。首次成功举办了融技能展示与就业洽谈为一体的大型技能人才展示交流活动,协议用人6.1万人,为培育开发培训市场、实现劳动力素质就业进行了有益探索,白克明书记、季允石省长视察了展示活动并题词,给予了高度评价。围绕社保体系建设,完善了统帐结合的基本养老保险制度,将企业养老保险个人缴费比例调整到工资收入的8％。出台了以“降低门槛、分段补缴”为主要内容的优惠政策,劳动保障部向全国推荐介绍。调整了基本养老金计发依据,由过去的全部职工平均工资调整为在岗职工平均工资。出台了我省实施《工伤保险条例》的相关配套政策。制定了破产、困难企业参加医疗保险的政策措施。部分县区失地农民社会养老保险试点进入实施阶段。围绕提高职工收入,在全国率先调整了职工最低工资标准,首次制定了非全日制劳动者小时最低工资标准,发布了企业工资指导线和339个工种的工资指导价位。围绕改善退休职工待遇,拟定了提高企业退休人员基本养老金待遇的实施方案,开始解决养老金历史拖欠问题。同时,提高了失业保险金标准
等等,努力使发展的成果惠及全体人民。围绕维护职工合法权益,进一步完善了劳动关系三方协调机制,积极参与研究制定企业改制的政策措施,指导改制企业依法建立起新型劳动关系。开展了“整治就业环境、维护劳动者就业权益”百日专项监察活动。会同有关部门严厉查处拖欠农民工工资,帮助农民工追讨工资9.2亿元。围绕优化发展环境,除了出台了“提高工作效率,强化为民服务”的26条便民措施,还制定了劳动保障部门实施《行政许可法》的7项配套制度,进一步规范了行政行为。开展了“送法律、送政策到基层”活动,劳动保障部门的社会形象得到进一步提升。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,尽管在贯彻落实26条措施过程中,各级劳动保障部门做了大量工作,取得了明显成效,但还存在一些问题,比如有的地方注重内部组织动员,在全社会大张旗鼓宣传不够;有的县（市区）推行”一站式”服务、建立服务网络仍有较大难度,强调资金、人员、场地等客观因素多,主观努力不够;有的地方工作停留在表面,务虚的东西多,深入推进不够;还有一些单位的个别工作人员仍然服务态度不好,办事效率不高,影响了劳动保障部门的整体形象。我们对已经取得的成效应当给予充分肯定,但又不能估计过高,过于乐观;对存在的问题和不足必须高度重视,认真研究解决。 二、强化服务意识,提高行政能力,推动劳动保障工作再上新台阶 党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了明确要求,省委六届六次全会结合我省实际,制定了加强党的执政能力建设的若干意见,提出要“加强各级领导班子建设,加强党的基层组织建设,加强干
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