内蒙古自治区政府关于印发自治区农区畜牧业发展规划的通
知
【法规类别】牧业管理
【发文字号】内政发[1999]81号 【发布部门】内蒙古自治区政府 【发布日期】1999.07.21 【实施日期】1999.07.21 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
内蒙古自治区人民政府
关于印发自治区农区畜牧业发展规划的通知 （内政发〔１９９９〕８１号 １９９９年７月２１日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
现将《内蒙古自治区农区畜牧业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 内蒙古自治区农区畜牧业发展规划
党的十五届三中全会的召开，标志着农业和农村经济进入了新的发展阶段。畜牧业在农业和农村经济发展中的地位更加突出，成为承农启工的中轴产业和农村经济结构调整的中心环节。当前，全区农区畜牧业已走上了快速发展的道路。在客观评估近年来工作经验和当前发展条件的基础上，对于推动全区农区畜牧业的快速健康发展，对于增加农 1 / 3
民收入、提高农业经济效益、保障农村社会稳定具有非常重要的战略意义。
一、农区畜牧业发展的成就和经验
改革开放以来，特别是１９８９年全区农牧结合现场会以后，农区畜牧业得到迅速发展。据对有农区养殖业的６６个旗县市区统计，１９９７年畜牧业产值达到７３．８８亿元（１９９０年不变价），占这些地区农业总产值的３２．０３％，占全区畜牧业产值的７４．５０％。农民人均纯收入中，来自畜牧业的部分约占４０％以上。 概括起来，近几年我区农区畜牧业快速发展主要有以下基本经验：
（一）规模化经营、专业化生产。以“十百千”工程为重点，大力推进农区畜牧业的规模化养殖、专业化生产，建成了一批各具特色的畜牧业商品生产基地。
（二）依靠科技进步，加快农副产品转化。加大科技推广力度，充实加强基层科技服务组织，把畜牧业适用增产技术组装配套，形成模式化饲养技术，大面积推广应用，提高了畜牧业的科技含量和经济效益。
（三）多方筹资，增加投入。除各级财政增加了用于农区畜牧业发展的投资外，扶贫开发、农业开发等项目建设积极向农区畜牧业倾斜，社会各界对畜牧业的投资增多，各地制定了一系列有关的优惠政策，调动了群众的积极性，农民进一步成为农区畜牧业投入的主体。
二、农区畜牧业发展的制约因素和有利条件 （一）当前农区畜牧业发展的制约因素
一是认识不到位。有些地区的干部和群众对发展农区畜牧业的重要意义认识不高，甚至仍然将畜牧业看成是一般的家庭副业；有些地区政府措施不得力，没有正确处理好种粮与养畜、户养和工厂化饲养的关系，致使畜牧业生产不稳定，发展步子较慢，成效不够明显。
二是生产经营方式落后。相当一部分地区舍饲养畜的观念还没有树立起来，畜牧业规 2 / 3
模化专业化水平较低，畜牧业科技含量不高，突出表现在生猪出栏率低，牛羊育肥增值
少。
三是适应市场能力差。在市场变化、价格波动的情况下，畜牧业显得适应能力低，抵御市场风险的手段贫乏。
四是饲草料加工企业发展滞后。目前全区秸杆转化利用仅占１／３左右，饲料工业体系不完善，配合饲料入户率低，养殖成本高，效益差。
五是投入严重不足。农牧民的投资主体地位发挥不够，资金来源渠道不多，群众发展生产的积极性还没有充分调动起来。 （二）农区畜牧业发展的有利条件
一是粮食转化潜力很大。近年来，全区粮食总产量保持在１５０亿公斤左右，商品粮近７０亿公斤左右。其中很大一部分是饲料粮。 二是秸杆利用大有可为。全区
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内蒙古自治区政府关于印发自治区农区畜牧业发展规划的通知
