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东北师范大学]2019年秋季《行政管理学》离线考核 (2)

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离线作业考核

《行政管理学》

满分100分

一、简答题(每题10分,共40分) 1、谈谈你对行政管理概念的理解。

答:行政管理是指国家权力机关的执行机关,即国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。具体说来:

(1)行政管理主体是国家权力机关的执行机关,即行政机关。

(2)行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。 (3)行政管理活动的根本原则是依法管理。

(4)行政管理关系国计民生,对国家和社会的发展有重大影响。

2、什么是行政职能?行政职能具有哪些特点?

答:行政职能,亦称政府职能,是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用,主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。

行政职能具有政治性与社会性、执行性与创造性、多样性与系统性、相对稳定性与动态性的特点。

3、人事行政与企业人事管理有哪些方面的区别?

答:管理对象不同、管理权来源不同、权威性不同、性质不同、复杂性不同、法律规范程度不同。

4、选择合适的行政领导方式主要应考虑哪些因素?

答:根据工作性质和内容的不同,根据工作机构、规章制度的不同,根据被领导者的素质的不同,根据上下级关系的不同采取不同的领导方式。

二、论述题(每题15分,共60分) 1、试论述集体领导与个人分工负责的关系。

答:集体领导和个人分工负责是辩证的统一,不可偏废或分割。集体领导是个人分工负责的前提,个人分工负责是集体领导的基础。集体领导的决策是个人分工负责的方向、目标,个人分工负责是集体领导意志

实现的途径。

2、试论述我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。 答:(一)我国行政监督机制存在的问题 (1)监督机构内在动力不足 (2)监督体系设置不合理

(3)法律制度不健全,监督缺乏可操作性 (4)偏重于追惩性监督,全程性监督尚显乏力 (5)权力机关监督的实际效力比较小 (6)新闻舆论和公民监督的实际效力弱 (7)行政监察监督缺少独立性 (8)司法监督绩效不高

(二)完善我国行政监督机制的措施 (1)强化监督机构的动力机制 (2)建立行政监督体系的协调机制 (3)健全和完善行政监督法律机制 (4)强化人大监督机制

(5)完善新闻舆论和公民监督制约机制

(6)专门监督机构须具备必要的独立性和权威性 (7)完善司法体制,使司法监督具有独立性

3、我国人大监督存在哪些主要问题?应当如何进一步完善人大监督? 答:(一) 存在主要问题

(1)人大在实施监督时缺乏具体的法律作保障。现行法律只对人大监督的内容、范围和形式作了原则规定,而对行使监督的程序和违法行为的法律责任没有明确规定,使人大监督难以落到实处;

(2)人大自身的工作制度也影响其监督效果。权力机关实行年会制度,对政府的日常性监督受到许多限制。事后听汇报,进行一般性工作巡视,其监督实际效果不大。

(3)权力机关所能获取的相关信息非常有限。人大信息获取量远远低于政府,形成严重的信息不对称; (4)人大代表的素质不能完全适应监督的需要。在实际政治生活中,由于非专业的人大代表自身的政治、业务素质问题,导致实际的参政议政能力不强,难以真正体现人大作为最高权力机关对行政机关所应有的

监督权。

(二)如何进一步完善

(1)建立健全人大监督的法律体系,明确人大监督的内容、范围、形式、程序、法律责任等内容。 (2)创新人大监督的形式,将人大监督的作用落到实处。

(3)健全组织机构,如建立人大监督委员会等专门监督机构,以担负起日常监督工作,保证人大监督权的落实;

(4)建立人大监督专员制度。其职能范围包括行政监督专员、公检法司和军队监督专员、企事业单位监督专员等三类。

4、试论述行政决策的基本原则。

答:行政决策的原则是从行政决策实践中总结出来的,是对行政决策活动规律的概括,是行政决策活动的一般准则。

1.信息原则:掌握充分的信息是分析解决问题的基础。科学的行政决策必然离不开全面、准确和及时的信息。

2.目标原则:由于任何一项决策都是为实现某一目标而制定,行政决策的正确,首先要有清晰和实际的目标。

3.可行性原则:决策是为了实施,如果一种行政决策最终不能实行,那么它就是再好也没有任何意义。这就要求经过优选的行政决策必须切实可行。

4.预见性原则:任何行政决策都是对未来行动所作的一种设想,是在事情发生之前的一种预先分析和抉择。政策是针对现实社会问题而提出的,但它产生既定的效果往往是在一定时期之后。这时,问题的程度、大小、性质、影响的深度和广度都可能发生了变化,因此,方案的制订要有较强的预见性和适应性。 5.系统原则:任何一个政策问题都不是孤立的,与其他问题相互关联,形成相互交织的网络和系统。另外,政策问题本身就涉及各种利益团体和参与者,因此,必须把认清受政策影响的对象,把政策对社会系统的影响统一起来分析。

6.动态原则:任何系统都是发展变化的,一项决策的制定、执行、修改是一个很长的动态过程。所以在整个行政决策过程中应时刻关注社会环境和社会形势的变化,决策时要富于远见,决策的目标要有一定的弹性和余地。

7.择优原则:决策的本质在于择优。是优是劣,必须经过比较。如果只有一个方案,没有选择,无从优化,不追求优化,就难以作满意的决策。

8.满意原则:决策形势复杂、千变万化,决策者根据所获得的信息及其智能难以作万无一失、面面俱到的

东北师范大学]2019年秋季《行政管理学》离线考核 (2)

离线作业考核《行政管理学》满分100分一、简答题(每题10分,共40分)1、谈谈你对行政管理概念的理解。答:行政管理是指国家权力机关的执行机关,即国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。具体说来:(1)行政管理主体是国家权力机关的执行机关,即行政机关。(2
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