尽管地方投融资平台可以通过发行企业债券、中期票据等方式，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道，但从实际情况看，大多数地方政府投融资平台的财务状况不佳，资产负债率极高，不具备发行债券的资格。能达到上市融资条件的投融资公司也只有极少数，绝大多数投融资公司只有通过银行等金融机构贷款解决资金短缺问题。据测算，我国地方政府投融资平台的负债中80％都是通过银行信贷获得的资金。2009年8月。国家审计、银行监管等多部门密集调研政府投融资平台的授信总额、已发放贷款、贷款利率、贷款期限、资产负债情况及该级地方财政收入、当地GDP等信息。政府投融资平台之所以成为审查对象，与其在2009年上半年新增贷款中占比较大及其潜在的风险密切相关。
(三)地方政府对投融资平台的管理混乱
近年来，地方政府设立的各类投融资平台行政色彩普遍较浓，各投融资平台往往由不同的行政部门组建管理，条块分割严重。虽然各地方政府都强调构建“借、用、管、还”一体化、安全、高效的投融资平台，但在实际操作时，常常出现借、用、管、还分离的问题。通常发改委规划哪些项目需要举债；财政厅(局)、人民银行负责贷款项目的审核；发改委和国资委负责监督、管理资金的使用情况；而举债的资金几乎都由财政部门偿还。各投融资平台不负责向财政部门
报送财务报表，最终导致财政部门不了解各投融资平台的负债情况，各地投融资平台管理混乱的现象非常普遍。
四、促进我国地方政府投融资平台健康发展的对策 目前，全国地方政府投融资平台的运行情况要求我们构建符合中国国情的法律规范和管理机制，以使地方投融资在地方经济发展中发挥更大作用。2010年1月19日，在国务院第四次全体会议上，把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一。针对我国地方投融资平台出现的问题，提出以下几点建议。
(一)制定投融资法律
随着投融资平台的不断发展，各地方政府都在积极探索、创新投融资模式，纷纷出台相关文件，规范本地区的投融资业务，但还没有制定统一的法律法规。目前，最紧迫的任务就是尽快出台投融资法律法规，为加强地方政府投融资工作提供可靠的法律依据，使投融资业务的开展有法可依、有章可循。具体内容应包括对投融资主体、投资范围、运作模式、基本运作内容、债务管理、地方发行债券规模、资金监管、投资决策权归属等方面的规范。
(二)健全投融资平台管理体制，规范运作机构 投融资平台的运作效率如何，很重要的一点是管理体制是否健全，运作机构是否规范。鉴于投融资平台在国家经济
发展中所发挥的巨大作用，应建立中央和地方两级投融资管理体制，中央政府应成立中央投融资管理部门，负责全国性投融资业务，确定资金投放的方向和重点，指导和协调地方投融资工作，监督资金的使用和债务管理；地方政府设立专门机构统一管理各平台的投融资和债务问题，接受中央投融资管理部门的监督检查，负责向中央报送财务报表，便于中央掌握全国投融资动向及债务规模，及时根据经济发展需要调整我国的投融资政策。
(三)理顺投融资平台的债务管理体制
对投融资平台债务必须统一管理，扭转多头举债、分散使用、财政兜底的被动局面。在目前未成立中央投融资管理机构前，可由财政部门统一管理，成立专门投融资管理机构后，由中央投融资管理机构负责，各投融资公司定期向中央投融资管理机构提交财务报告，中央投融资管理机构向财政部报告，并接受审计部门的检查。针对目前地方政府投融资平台负债规模过大的情况，商业银行可对投融资平台的贷款进行贷款证券化，通过使其进入债券市场来解决巨大的存量问题。对未来地方投融资平台的筹资渠道，可采用发行地方债券、上市融资等方式。政府在发行债券时应首先考虑自身偿债能力，国际上一般认为，一个国家的外债余额不应超过当年出口收入的20％。据此，我国地方政府的债务规模也应限制在当年税收收入的20％以内。对规模较小的平台可通过
兼并重组或控股等方式，扩大规模、创造上市或发债条件，并实现规模效益。此外，地方政府投融资平台应尽可能采取多种方式使社会资本参与公共基础设施投资运营 参考文献：
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关于地方政府融资平台贷款的深层思考
