圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第3章 风险控制
【知识框架】
评价单元安全对策措施基本要求和原则 知识要求 安全对策措施的对象是“事故隐患” 安全对策措施基本知识 安全对策措施的重点是“安全设施” 安全设施的种类 提出安全对策措施 评价单元的安全对策措施重点 提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施 能力要求 提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施 提出制订评价单元应急救援措施的技术要点 提出职业健康对策措施 提出安全管理对策措施 注意事项 单元评价结论编制方法和原则 知识要求 安全评价报告编写的基本要求 安全评价报告的编写规范 安全评价报告的编写格式 评价报告相关章节的编制 结果汇总和初步分析 单元评价结论的编制 单项安全评价结果 编制评价报告 能力要求 综合评价结果 单元评价结论 整合得出各单元评价结论 编制评价结论 评价结果归类及重要性判断 评价结论的主要内容 单元评价结论编写实例 注意事项 【重点难点归纳】
风险控制 1 / 55
圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第1节 提出安全对策措施
学习目标
了解评价单元安全对策措施的基本要求和原则。掌握安全对策措施的基本知识。能够对评价单元及其配套（辅助）工程提出安全对策措施。
知识要求
一、评价单元安全对策措施基本要求和原则1．木桶原理
木桶原理主要是讲一个木桶由许多块木板组成，如果组成木桶的这些木板长短不一，那么这个木桶的最大容量不是取决于那些较长的木板，而取决于最短的那块木板。
一个被评价的系统好比一个大木桶，系统中的危险有害因素就是桶内的液体，每一项针对危险有害因素的安全设施（措施）都是木板，安全设施（措施）的完备性象征木板的长短。整个被评价系统的安全性往往不是取决于某项先进的安全设施，而是取决于这个系统的整体状况，特别是取决于安全设施不到位存在突出问题的薄弱环节。
“危险识别”就是测量液体的容积；“安全评价”就是测量各木板的长度，找出最短的木板，因为此处溢出液体的风险最大；某块木块太短挡不住液体溢出，就是“事故隐患”，可以采取的“安全对策”有两种：一是增长较短的木板，二是减少液体的量。增长木板可以降低液体溢出的可能性；减少液体即使溢出量也不会大，可以减少液体溢出的严重程度。此两种措施双管齐下，就可降低液体溢出的风险。
2．安全对策措施的基本要求
（1）能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害。
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圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台（2）处置危险有害物，并降低到国家规定的限值内。 （3）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害。 （4）能有效地预防重大事故和职业危害的发生。
（5）发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。
3．提出安全对策措施应遵循的原则（见表3-1）
表3-1 安全对策措施应遵循的原则
要点
具体内容
当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，并应按下列安全技术措施等级顺序选择安全技术措施：
安全技术措施等级
顺序
①直接安全技术措施。②间接安全技术措施。③指示性安全技术措施。④安全管理和个体防护
具体原则
消除；预防；减弱；隔离；联锁；警告
①针对性。指针对不同行业的特点和评价得到的主要危险有害因素及其后果，提出对策措施。
安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性
②可操作性。提出的对策措施是设计单位、建设单位、生产经营单位进行设计、生产、管理的重要依据，因而对策措施应该在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施。
③经济合理性。指不应超越国家、建设项目、生产经营单位的实际经济水平和技术水平，而按过高的安全要求提出安全对策措施
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圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台在安全评价时，针对已辨识出来的危险有害因素以及对应的危险源，对策措施应符合国家有关法规、标准及设计规范的规定要严格按国家有关法规、安全标准和行业设计的安全要求对照分析；达到国家有关法规、标准及设计规范是最低要求，若有行业标准或企业标准应该以后者为准，达不到行业标准或企业标准，即使满足国家标准也不能判定符合标准二、安全对策措施基本知识
1．安全对策措施的对象是“事故隐患”
系统中存在危险有害因素，而原有安全设施（措施）的防范功能不能对其有效控制，就会出现“事故隐患”。“事故隐患”经常具有不稳定性，隐患如果不消除极易转变为事故。
安全对策措施实际上是在“人-机-环境”系统中展开的。安全对策措施分为两类：一类是安全技术对策措施；另一类是安全管理对策措施。
安全技术对策措施就是在技术上采取措施，使“机-环境”系统具有保障安全状态的能力，采用安全设施，防止设备和作业环境对人造成伤害而发生事故。针对设备的技术措施，有防护装置、保险装置、联锁装置、信号装置等；针对作业环境和改善劳动生产条件的技术措施有防尘、防毒、防暑、防寒、防噪声、防振动、防辐射及通风等。
安全管理对策措施就是在管理上采取措施，管理协调人自身及“人-机”系统以实现整个系统的安全。采用安全教育培训、《安全规章制度》等形式提出人与机分离的要求；安全管理对策措施一般有：安全管理组织（网络）、安全责任制、安全管理制度、安全操作规程、安全教育培训、应急救援预案等。
这里要特别说明：不能以安全管理措施替代安全设施。
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圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台2．安全对策措施的重点是“安全设施”
《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”因此，安全评价应该优先关注“安全设施”，使危险有害因素及其对应的危险源不再构成“事故隐患”。
3．安全设施的种类（见表3-2）
表3-2 安全设施的种类
种类
具体内容
①检测设施。包括压力计、真空计、温度计、液位计、流量计等各种检测报警设施和分析仪器，可燃气体、有毒有害气体、氧气检测报警等设施。②组分控制设施。包括气体、液体物料组分控制设施，以及防止助燃物混入、掺入惰性气体等设施。
③防护设施。包括防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器、制动设施、限速设施、电器过载保护设施、防静电设施、防雷设施、防噪声设施、防暑降温设施、通风除尘排毒设施以及防辐射设施、传动设备安全闭锁设施、防护栏（网）等。
④电气防爆设施。各种防爆电机、防爆仪表、防爆通信器材、防爆工器具等。 ⑤个体防护器材。头、眼、耳、手、面部、呼吸、脚、全身防护器具等。⑥安全标志
控制事故设施
①泄压设施。包括安全阀、爆破片、呼吸阀、放空阀（放空管）、回流阀、逆止阀、减压阀等，低压真空系统的密封设施，排气设施、吸收设施等。
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预防事故设施
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