齐岳山休闲度假村开发建设项目可行性研究报告
利川市齐岳山休闲度假村开发建设项目
可 行 性 研 究 报 告
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齐岳山休闲度假村开发建设项目可行性研究报告
第一章 项目概况
一、 概况
（一）项目名称：利川市休闲度假村开发建设项目 （二）项目单位：利川市三仙洞旅游有限责任公司 法人代表:
（三）建设地址: 齐岳山南麓 （四）主管单位:利川市旅游局 （五）总 投 资:3000万元
（六）建 设 期：三年 二、可行性研究的范围及内容 （一）项目研究的依据与范围
利川市是湖北省恩施土家施、苗施自治州所辖的一个县级市，地处巫山流脉和武陵山北上余支交会部，为长江支流——清江、郁江发源地，以清江横贯全境，平川广漠，物产丰富，为有利之川。国土面积目前居湖北省县(市)第二位，为461200公顷。耕地面积63050公顷（水田28140公顷，旱地34910公顷）。2001年GDP204351万元，总人口83.2万人,其中农业人口74.2万人。利川是全国重点老、少、边、穷山区县（市）之一，国家已将该地区纳入西部大开发范畴，利川是土家族、苗族等少数民族聚居的集中地，少数民族占总人口的46.46%。是饮誉全国的“坝漆之乡”、“黄连之乡”、“水杉之乡”、“莼菜之乡”、和“歌舞之乡”。
休闲度假村开发区位于利川市齐岳山牧业经济区南麓。它以全省发展政策为指导，根据《利川市旅游发展总体规划》
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要求，在不破坏齐岳山现有草场原貌的基础上，对齐岳山南麓一带制定近中期开发建设的目标，对旅游区基础设施建设项目和旅游建设项目进行规划，使景区建设项目形成完善的生态游览体系，建成设施完善，环境优良，自然生态与人文景观协调发展，集自然景观观光、康体健身、民俗风情、购物、风味饮食于一体的旅游度假区。
（二）研究内容
按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求,本项目可行性研究的内容主要包括:项目背景分析;项目建设的必要性;项目建设的依据;项目建设条件分析;旅游市场现状及预测分析;项目建设的内容和规模;投资结算及资金筹措;项目建设进度安排;项目组织运作;项目的经济效益及财务分析;项目的社会效益分析;项目的生态效益分析及评价。 三、项目可行性研究报告的编制依据
本项目可行性研究报告依据下列有关规定编制： （一）联合国教科文组织,环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续发展国际会议上通过的《可持续旅游发展的宪章》、《可持续旅游发展行动计划》和《国务院关于印发中国21世纪可持续发展行纲要的通知》。 （二）国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划与财务司《关于抓紧开展旅游开发与自然生态保护专项投资安排有关工作的通知》（计司社会[1999]25号）。 （三）国家旅游局《旅游规划管理暂行办法》。
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（四）国务院环境保护委员会、国家计委《建设项目环境保护管理条例》。
（五）建设部《风景名胜区建设管理规定》（1992年）。 （六）林业部《森林公园管理办法》（1994年）。 （七）中华人民共和国国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》。
（八）国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）。
（九）交通部《公路工程技术标准》。 （十）《中华人民共和国文物保护法》。
（十一）国家现行的有关规范、规程及技术规定。 （十二）《湖北省旅游业九五及2010年发展规划》。 （十三）《湖北省十五旅游发展规划纲要》。
（十四）《利川市资源调查报告》、《利川市国民经济和社会发展十五纲要》。
（十五）《利川市旅游发展总体规划》。
第二章项目建设背景与必要性
一、项目背景
（一）国际国内旅游持续快速发展
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随着人们生活水平的不断提高和闲暇时间的增多，旅游活动逐渐成为一种基本生活需要。旅游业正在发展为世界上最大和增长最快的产业之一。九十年代以来，持续增长的世界经济及其新秩序的出现为全球旅游业发展创造了良好的国际环境条件，促进全球旅游业的持续发展，旅游业已跃居为世界第一大产业。据预测，21世纪人类生活的1/4至1/3时间将用于休闲，而旅游又是休闲生活的主要方式，展示出无限美好的前景。
我国旅游业的发展虽然起步较晚，但已成为世界上旅游业发展速度最快的国家之一，目前已进入世界十大旅游国行业，我国旅游业发展的强劲势头正为世人所瞩目。据世界旅游组织预测，到2020年中国将以其世界上最大的旅游目的国和第四大旅游客源国而成为世界头号旅游大国。继1998年中央经济工作会议将旅游业作为国民经济新的增长点后，1999年中央经济工作会议又明确指出要加快发展旅游业，尤其是加强旅游基础设施建设。这一发展战略将为我国旅游业的发展提供更为广阔的空间。按国家旅游局制定的发展计划，到2010年中国旅游业总收入将达到13-14万亿人民币，占GDP比重的8%左右，旅游业将成为我国的支柱产业，中国旅游业在21世纪将迎来新的发展高潮。
（二）生态旅游日益成为旅游发展的强音
生态旅游的兴起，契合了世界可持续发展的潮流。首先，从旅游业可持续发展来看，随着全球旅游产业规模的日益增
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