海南省成人高等教育师资能力评价体系的构建

海南省成人高等教育师资能力评价体系的构建

王珏

【摘 要】摘 要：构建成人教育师资能力评价体系具有重要的现实意义，但海南省尚未构建该评价体系，因而，无法定位影响能力提升的关键因素。构建海南省成人教育师资能力评价体系，需要遵循政策导向原则、多元标准原则、规范可比原则、切合实际原则、与时俱进等原则，在选定评价目标后筛选并确定指标体系。

【期刊名称】职教通讯 【年(卷),期】2016(000)017 【总页数】3

【关键词】成人高等教育；师资能力；评价体系；指导原则；海南省

随着海南省日益重视继续教育发展与成人高等教育师资能力建设，在《中共海南省委省政府关于贯彻落实〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》《中共海南省委教育工委、海南省教育厅关于贯彻落实〈中共海南省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见〉的教育改革实施方案》（琼教〔2014〕15号）和《中共海南省委海南省人民政府关于加快建设海洋强省的决定》（琼发2013〕11号）、2014年3月公布的《海南教育改革时间表》《中共海南省委教育工委海南省教育厅015年工作要点》等相关文件中都有所体现。但目前，海南省尚未构建成人高等教育师资能力评价体系，不能定位影响师资能力的关键因素，而成人教育师资能力决定了成人教育教学质量与持续发展。因此，海南省成人高等教育师资能力评价体系的构建势在必行，这必须遵循一定的原则，并参照相关方法。

一、构建海南成人高等教育师资能力评价体系的指导原则

要建立科学、合理的海南成人高等教育师资能力评价体系，除了遵循国家政策导向，还要考虑多元标准、符合实际原则等。 （一）政策导向原则

构建海南成人高等教育师资能力评价体系要以相关政策为导向。教育部《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》强调：以提高应用能力和综合素质为导向，建立完善各级各类学历继续教育质量标准。相应地，教师能力评价体系应衡量教师的综合素质，包括理论素养与应用能力；要能够促进教师素质提升，促使教师全面育人。因此，指标体系要以提高教师素养为价值取向，把考评作为推动加强成人教师队伍建设和提高教师素养的重要措施之一，起到正确引导教师专业发展的作用。

海南省《关于贯彻落实〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》将成人继续教育提高到前所未有的地位，提出通过提升教师能力与素质、制定针对教师的激励机制等来推动教育发展。基于教育政策的海南成人高等教育师资能力评价体系，因而，必然以能力增强为目的。 （二）多元标准原则

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号，以下简称《决定》），强调建设“双师型”教师队伍；完善教师资格标准，实施教师专业标准；加强职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平；加强现代信息技术应用能力培训，将现代信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据；加强国际交流与合作。开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。［1］显然，《决定》提出师资建设的方向，不能仅仅靠单一指标来评价师资，

不但要考虑专业技术性，还要全面反映师资素质内涵要求，体现国家法律法规对成人教师教育教学行为的规范性要求，推动成人教育教师全面发展。多元标准原则，为成人高等教育师资能力建设评价体系乃至师资能力建设对策，提供了参考依据。 （三）规范可比原则

教师考评务必做到合理规范，才能促进成人高等教育教师在公平合理评价下发展，因此，指标应当在不同时期以及在不同对象间可比，即纵向可比与横向可比。（1）纵向可比，即同一对象某时期与另一个时期作比较，用来衡量教师的发展进步程度与速度；（2）横向可比，即不同对象之间的比较，找出对象之间的共性与差距，便于教师正确自身能力水平。 （四）切合实际原则

在制定考核评价体系时，应该从考核的实际出发，在符合成人教育高校人、财、物力资源条件、数据可得、指标可衡量等客观条件的基础上，根据实际的考核目标，科学合理地设计考核评价指标体系。

考核评价体系还应符合成人师资的实际，以切实保证考核评价体系的科学性、针对性。例如，罗永彬认为，成人教师不仅仅限于专业教学，尤其强调高效的教学管理，从而使成人学习者能高效利用时间，因此，教师掌握管理教学资源、计划时间和利用现代化教育技术的能力应备受关注。［2］另外，教师还要为学生提供不限于课堂的咨询和指导服务，因而，应有相关的专业知识，为成人学生服务的理念。以海南电大为例，教师被要求为成人学习者提供多渠道的答疑服务，帮助学生获得及时甚至即时的学习资源、远程教育教学资源和教育信息服务。