坚持“四抓四促”落实“八项规定”
谢 锋
【期刊名称】企业改革与管理 【年(卷),期】2015(000)010 【总页数】1
中央“八项规定”实施以来,从中央到地方、从文风到会风、从餐桌到会场,处处犹如清风拂面、变化无处不在。但是“八项规定”“达摩之剑”的威慑力,会不会稍纵即逝、能不能持续常态,已成为当前社会关注、群众热议的焦点和摆在企业面前的重要课题。笔者就这一课题作了一些粗浅的思考。
一、落实“八项规定”的现状
“八项规定”是我国进入全面建成小康社会的决定性阶段、我党面临更加复杂严峻考验的关键时刻,推进党的建设科学化的又一重大举措。“八项规定”实施以来,经过一阵改作风、树新风的风暴洗礼,各地均呈现出“三公消费”越来越少、社会风气越来越好、干群关系越来越密的可喜变化。但在贯彻落实“八项规定”中,也暴露了一些问题,主要表现在三种类型。 1.固态萌发，心存侥幸型
少数人认为“八项规定”不过是新官上任三把火,只要避开风头,随着时间的推移,慢慢也就淡化了。一些人觉得,权利不用,过期作废,有机会就要好好享受,上级不会碰到,“霉运”不会触到自己头上。所以心存侥幸,固态萌发,吃喝玩乐“涛声依旧”。
2.变通执行，花样翻新型
根据网络资料显示,部分地区仍旧出现“公款吃喝”、“公车私用”的回潮现象。
其“打折扣”、“搞变通”“躲猫猫”的手段和形式,变化多样、推陈出新。像采取分开发票或变通入账的方式报销大额招待费用,以工作餐名义高标准进行公务接待等等。
3.体制缺失，监管失控型
近年来,虽然中央相继推出了若干惩治贪腐的监督举措和制度,但最直接、最有效、最有力的还是纪检监察监督。担负和执行这种监管职能的,又多为同级纪检监察机关。这对一些权力过于集中的地区或部门,特别是单位“一把手”而言,不过是摆形式、走过场,权力“寻租”、贪污腐化依然乱象丛生。
二、落实“八项规定”不力的成因
1.“一阵风”的思想
有的人根据以往的老经验,潜意识认为“八项规定”与以往的作风建设一样,不过是一阵“季风”,只要认真走过场、搞变通,最后又将是“会上热烘烘,会后就放松,再过几天就影无踪”。 2.“法不责众”的心态
个别领导干部总认为吃吃喝喝是生活小节,不是作风问题,更不是贪污腐败的原则问题,只要“只吃不带、只花不拿,不落个人腰包”,就够不上违规违纪。所以你吃我吃,大家一起吃,即便组织一旦“小题大做”追究起来,也会因为“法不责众”,不了了之。
3.“违规成本较低”的认知
中纪委对违反“八项规定”的典型问题进行了通报,14起典型中,被开除行政职务的有6起,其余多为党内警告处分、追究相关责任和自掏腰包退回公账等结果。有的人便错误的认为只要大错不犯,就丢不掉“官帽”,偶尔出点小问题被“轻微”
处罚一下,内心也能“接受”。 4.“家丑不可外扬”的观念
有的人一直信奉“家丑不可外扬”的传统思想和观念,觉得单位干部职工腐败只要上级不查不问,就属于内部问题,内部自行解决了就行,没必要“坏事传千里”,影响单位形象,自身也有可能被追究领导责任。
三、建立“四个坚持”机制，严格落实八项规定
1.坚持“抓转变、促规范”，进一步增强落实“八项规定”的引领力
一是强化思想转变。通过宣传引导、教育警示,大力弘扬党的优良作风,以干部思想作风的转变带动党风、企风的改善,营造风清气正的良好环境,彻底铲除滋生腐败的土壤和温床。二是促进行为规范。从干部思想教育、日常行为、日常管理、监督检查等方面入手,结合实际,制定出台规范化建设实施意见,促使干部贯彻执行“八项规定”内化于心、外化于行。三是与“管理效益年”活动相结合,紧紧抓住基础管理、项目管理、船舶管理、财务管理四条主线,扎实推进各项管理工作上台阶。
2.坚持“抓机制、促保障”，进一步增强落实“八项规定”的约束力
一是建立量化机制。八项规定实施以来,公司各单位根据实际,进一步细化量化了加强调查研究、简化文风会风、厉行勤俭节约等内容,制定了更具针对性、可操作性的实施细则和具体办法,以制度来规范约束干部执行“八项规定”行为,从源头上防止“搞变通”。如公务接待要控制人均消费或总额。二是建立监控机制。针对领导干部的不同层级、类型、岗位,设立干部廉政作风档案,建立干部作风状况评价机制,实行定期分析,找出“亚健康”、“非健康”的干部,采取警告、约谈、诫勉以及通报批评等形式进行处理。三是建立考核机制。出台与之相配套
坚持“四抓四促”落实“八项规定”
