中国光伏发电建设法律体系研究引言
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引 言 一、选题背景
传统能源开发利用带来经济发展的同时，环境也付出了沉重
【题目】促进太阳能光伏发电发展的制度构建 【引言】中国光伏发电建设法律体系研究引言 【2.1】我国光伏发电推进法律机制现状 【2.2】光伏发电产业发展法律机制存在的问题 【第三章】典型国家光伏发电促进法律机制分析 【第四章】我国光伏发电促进法律机制的完善对策
【结论/参考文献】中国光伏发电促进法律机制研究结论与参考文
的代价。煤炭和石油属于不可再生能源，而太阳能作为可再生能源取之不尽，用之不竭，并且利用太阳能进行光伏发电对环境带来的污染极小。占据太阳能市场已经成为世界强国竞争力的主要方面之一。基于光伏发电这一新兴能源，目前学者关于其研究比较少。文献数量上，与太阳能开发利用相关的较多，大多数研究都集中于光伏发电的技术层面，很少深入到光伏发电的法律机制研究。国外学者的研究很多都认识到，光伏发电是缓解传统能源发电电力需求紧张的重要途径，政
府扶持和立法的保护对太阳能产业的发展具有十分重要的作用。部分发达国家已经制定各种融资制度、财政补贴措施、税收优惠和贷款优惠等政策，大力促进了光伏发电系统的技术创新。国内学者也提出我国太阳能产业发展存在组织体系不健全、激励措施不足、扶持政策不到位等问题，应尽快完善配套法规，制定太阳能发展专项规划，增加经济激励力度，但是很多研究还是停留在太阳能开发利用层次，根据文献收集情况看，关于光伏发电法律机制研究较少，本选题有研究的必要性。
作者通过资料收集和阅读文献来看，目前大多数学者对光伏
发电法律机制的研究极其少，大多数学者只是提出与太阳能相关的法律问题的研究，其中宏观上覆盖面较广，但是没有做深层次的分析，而另外一部分学者更多的是集中于太阳能的开发利用中法律问题研究或者是法律制度研究，但是从法律机制角度出发，全方位的分析我国光伏发电现状、存在问题，同时借鉴国外太阳能开发利用较成熟的国家的经验，最后提出应如何完善我国光伏发电法律机制。这样的研究对于我国拓展太阳能市场是十分有必要的。
二、框架结构和主要观点
首先，基础概念辨析与界定。从太阳能开发利用方式、光伏
发电的原理和光伏发电区别于其他传统能源的特殊性来介绍光伏发电。光伏发电是未来新能源革命的一个重要手段，将会在能源市场上引起重视。而关于法律机制的研究在我国法学界历来争论不一，笔者参考部分学者观点并结合光伏发电而提出了光伏发电促进法律机制
的概念。
其次，我国光伏发电法律机制现状和存在问题。我国目前现
有总量目标制度、上网发电激励机制、发电费用分摊制度、发展基金制度、税收补贴和贷款优惠政策。但是该几种法律机制都只是在立法中宏观性规定，并没有具体实施的细则，在实践中也给光伏发电带来诸多障碍。我国光伏发电法律机制存在立法不健全、法律保障制度不足、法律监督机制不足等问题。解决以上问题将对我国光伏发电产业有着举足轻重的影响。
然后，典型光伏发电促进法律机制分析。通过对收集文献和
资料的分析，全面了解美国、英国和德国光伏发电促进法律机制研究的基础上，分别从以下几个方面阐述：第一，国家目标规划机制，主要是指国家以立法形式规定每年的可再生能源发展目标，我国目前在《可再生能源法》中也有宏观性规定；第二，上网电价机制。以德国、英国、荷兰等国家为代表，采用不同的电价机制，激励光伏发电多余电量上网。因此，我国在制定鼓励光伏发电政策时，不应该盲目地照搬国外的经验，而应根据我国光伏发电产业发展的不同阶段，制定与我国社会、经济和法律环境相适应的激励机制。第三，经济激励措施。其中包括财政补贴、税收政策和贷款优惠。太阳能光伏发电设备投资高，国家为采用光伏发电系统的发电方和购买可再生能源发电电量的用户提供补贴，扶持太阳能的开发利用，财政补贴政策就成为一项重要手段。另外，对太阳能产品给予减税、免税、税收返还优惠和优惠贷款，促进太阳能的开发利用。
最后，我国光伏发电法律机制的完善对策。第一，制定专门
立法、完善配套法律法规。光伏发电的飞速发展绝对离不开法律的保障，而法律遵守的前提是要有一个良法可依。第二，完善光伏发电保障制度。在分析借鉴国外光伏发电开发利用成熟国家的基础上，从国家目标规划、电价机制、财政补贴和经济性激励措施的着手，全方位的完善光伏发电促进法律机制。第三，完善监管机制，建立统一的管理机构和监管机构。
三、主要研究方法
首先，文献研究法。通过查阅相关文献，了解学者以前的研
究思路、研究成果，关于本选题的研究，目前国内外学者可以查阅到的资料有限，但是通过阅读他们的研究成果，对于作者开展本选题的研究还是有很大帮助，同时省去不必要的时间。
其次，比较研究法。在收集国外太阳能开发利用相对较为成
熟的国家的基础上，对比德国、美国、澳大利亚、日本等不同国家针对光伏发电的法律规定、制度、政策等激励措施，总结其优缺点，提出对我国的借鉴意义。
再次，综合分析法。通过相关着作、硕博士论文、期刊文章、
网页浏览等途径收集并通读相关资料，分析并总结其现有对光伏发电的法律机制的研究，在此基础上运用到我国实践中，提出自己的见解。
最后，归纳总结法。本文归纳光伏发电开发利用立法水平相
对成熟国家的共同点，并结合我国国情，从细化光伏发电在《可再生能源法》中的规定、光伏发电保障措施和监管机制三个方面提出具体
的完善对策，推动我国太阳能发展。
四、主要创新点
研究本选题拟采用的研究方法或预期成果中的创新之处
1.研究视角新颖。在我国光伏发电法律机制的研究方面，目前只
有对光伏发电的法律保障制度、太阳能开发利用的法律问题、太阳能热水器使用的法律问题等方面的研究。而真正以法律机制为选题的研究十分少，本文拟从我国光伏发电法律机制的现状和存在问题为切入点，分析并借鉴国外太阳能开发利用较成熟国家的经验，提出如何完善我国光伏发电法律机制。
2. 研究方法独特。针对国外光伏发电的研究，大多数学者都
只是列举不同国家现有的针对光伏发电的法律制度、政策等措施，并没有总结出其中的共同点和分析其优缺点，本文拟从此方面切入研究国外发达国家在光伏发电方面的先进举措。
第一章 光伏发电促进法律机制概述
光伏发电开发利用不仅仅需要技术的支撑，其背后的法律问
题同样重要。光伏发电促进法律机制的研究可以为我国太阳能产业的发展提供法律性指引，规范光伏发电产业市场。
一、法律机制 （一）法律机制的涵义 1.机制的涵义
中国光伏发电建设法律体系研究引言
