中国南方电网有限责任公司企业管理制度 Q/CSG Q/CSG 213076-2011
中国南方电网有限责任公司
目录
1 总则 ................................................................. 4 2 规范性引用文件 ....................................................... 4 3 术语和定义 ........................................................... 4 4 职责 ................................................................. 4 5管理内容与方法 ....................................................... 5 6附则 ................................................................. 8
1 总则
1.1 为加强中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建工程的投资管理，规范基建工程的结算流程，及时、高效地完成工程结算工作，制定本规定。 1.2 本规定适用于纳入公司基建投资计划的电网工程和电源工程。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）。
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第151号）。
《财政部 建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（财〔2004〕46号）。
《电网工程建设预算编制与计算标准》。
《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG21354-2011）。
3 术语和定义
3.1 工程结算：是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等费用结算的活动。
3.2 设计变更：指设计单位根据建设单位、施工单位提出的变更要求或设计单位自身对施工图进行的修改、补充和升版，每一项设计变更针对一项单位工程的内容进行变更，并须满足工地专业及工段分工施工的要求。因方案和设计更改造成的建设场地征用及清理费的增减，计入设计变更。
3.3 工程签证：指建设、施工、监理等单位根据施工图设计客观地确定施工过程中完工实物工程量的签审凭据。 4 职责
4.1 公司基建部负责电网工程和电源工程结算的归口管理，职责是:
4.1.1 负责公司电网工程和电源工程的结算管理工作，制定管理办法。 4.1.2 监督、检查各分、子公司的结算工作。
4.1.3 负责公司电网工程和电源工程结算的抽样复核。 4.1.4 负责重大变更的管理。
4.1.5 汇总并通报各分、子公司有关工程结算工作进度。
4.2 各分、子公司负责管理范围内电网工程和电源工程结算的管理工作，职责是： 4.2.1 贯彻执行公司颁布的工程结算的相关规定。
4.2.2 负责管理范围内项目的工程结算，制定相应的管理办法。 4.2.3 负责电网工程和电源工程结算的审核并提交公司抽样复核。 4.2.4 负责变更管理和重大变更的上报。 4.2.5 负责汇总上报工程结算工作进度。 4.2.6 负责基本预备费使用的管理。 4.3 其他相关单位的职责
4.3.1 项目建设管理单位：执行批准的施工图预算，负责对工程建设过程中的造价实施全过程的管理。负责组织工程结算及审核，负责编制工程总结算报告并上报各分、子公司审核。
4.3.2 施工单位：承建工程项目的各施工单位应严格遵照已签定的施工合同，自承包的工程竣工投产之日起，负责在规定时间内完成工程结算书的编制，其中500千伏及以上电网工程45天，220千伏电网工程30天，110千伏电网工程20天，35千伏及以下电网工程10天，同时报送工程项目竣工资料和数据给项目建设管理单位，并配合结算审核工作。
4.3.3 监理单位: 履行工程项目监理的职责。派出的现场监理代表应负责和掌握工程预（概）算执行情况，建立工程量统计资料，对合同执行有关事项如实记录,隐蔽工程验收记录，对工程变更的确认和履行授权范围内的签证手续，作为确定工程结算的依据，并按规定向各建设单位报告，参与总结算报告的编制工作。 4.3.4 设计单位：对设计变更内容进行核实和确认，配合工程结算工作，参与总结算报告编制。
5管理内容与方法 5.1 结算原则
5.1.1 工程结算以执行合同为原则，工程结算总投资应控制在批准的初步设计概算投资范围内。
5.1.2 35千伏及以上电网工程和电源工程的结算以批准的初步设计概算为控制目标，工程结算分为单项工程结算和建设项目总结算，结算时可按已竣工投产的单项工程分别进行，工程总结算报告在建设项目整体竣工投产后编制（总结算报告形式参见附录B）。工程结算价为中标后签订的合同价与变更结算书增减费用之和。工程总投资超初步设计批准概算或可研批复投资或建设规模有调整时，须上报原审批单位。
5.1.3 20千伏及以下的配电网工程结算应控制在批准的施工图预算内。工程结算按已竣工投产的工程进行。
5.1.4 项目建设管理单位自工程竣工投产后，调峰调频电源工程和220千伏及以上新建电网工程：要求项目竣工投产后三个月内完成工程结算，四个月内完成总结算报告； 220千伏及以上扩建工程和110千伏电网工程：要求项目竣工投产后两个半月内完成工程结算，三个月内完成总结算报告；110千伏以下电网工程：要求项目竣工投产后1个月半内完成工程结算，两个月内完成总结算报告；调峰调频电源工程和特大型（跨地区）电网工程，若确实无法在规定时间内完成结算，需提请公司对结算时限进行批准。
5.1.5 35kV以上电网工程的总结算报告形式参见附录B，电源工程和20kV以下配网工程可参照执行，其中总结算报告目录中*项目为配网工程必含内容。
5.2结算流程
5.2.1 工程竣工投产后，参建单位应在规定的时间内提交工程结算书及完整的结算依据资料报项目监理单位、项目建设管理单位审核，变更部分的工作量计价按合同有关规定执行。
5.2.2 项目建设管理单位组织专家或委托有资质的工程造价咨询单位对单项工程结算文件进行审核。工程整体投产后，建设单位负责编制工程总结算报告上报各分、子公司审核。
5.2.3 各分、子公司完成工程总结算报告审核后上报公司抽样复核。
5.3结算所依据的工程文件：
5.3.1 工程项目工程量、设备及材料使用量（含设备材料领退料清单）。 5.3.2 有效的施工会审记录、自检记录和隐蔽验收记录。
5.3.3 监理单位对竣工图(含施工图设计变更)工程量的签证、竣工验收评估报告。
5.3.4 所有的变更通知单及对应的结算书，变更通知单不得缺号且必须有完工工程量确认记录。 5.3.5 合同、报价书。
5.3.6 开工报告和竣工投产会议纪要等资料。
5.4 工程结算审核
5.4.1工程结算的审核应由造价专业人员进行，主要内容包括： 5.4.1.1 设备材料招标采购、数量、价格和总费用； 5.4.1.2 施工合同费用、变更费用、现场签证及其他费用；
5.4.1.3 设计、监理、技术服务、特殊试验、设备监造等合同和费用； 5.4.1.4 变更预算中材料价格、人工单价、机械台班单价、定额套用、取费费率、调价方法等的合理性和准确性；
5.4.1.5 是否严格执行合同约定的计价条款、优惠比例、奖罚条款和适用范围。
5.5工程变更管理
5.5.1 项目建设管理单位应认真审查变更通知单。每一项变更针对一项单位工程的内容进行，任何原因引起的设计变更，设计工代必须填写正式的设计变更通知单，并说明变更原因。所有影响投资变化的设计变更须附有设计详图（如有）、按施工图预算编制原则计算的工程量增减和费用对比的计算附表，并根据变更性质完成各级校审和签署。小型变更由建设单位批准，一般变更由分、子公司批准，报公司备案；重大变更由公司批准。
各类变更的费用范围如下：
电压等级 类型 重大变更 ≥220kV ≥200万元 35kV及110kV ≥100万元 ≤20kV ≥50万元 一般变更 小型变更 10-200万元 ≤10万 10-100万元 ≤10万 5-50万元 ≤5万 5.5.2 变更费用管理原则： 5.5.2.1 一单一算原则：对应一项变更，设计单位应编制一份预算书（含费用对比表），变更通知单中所附的费用增减预算是造价控制文件的重要组成部分。参建单位应根据完工确认的工程量和相应的合同条款编制一份工程结算书作为工程结算的依据。
5.5.2.2 完工确认原则：当变更完工后，各建设管理单位和监理单位必须在完工后5 日内签字确认，如属隐蔽工程，必须在其覆盖之前在变更通知单上签字确认。 5.5.3 重大变更凡涉及公司“三重一大”决策管理的，按公司相关规定执行。 5.5.4 合同对变更有约定的，按照合同执行；没有约定的，以补充合同的方式明确。
5.6 工程结算时需动用预备费的，报分、子公司批准。
5.7 凡有以下情况之一，在达到相关规定要求之前不得上报工程结算审核： 5.7.1 擅自改变工程建设规模的；改变初步设计审批原则未经原审批单位同意的。
5.7.2 工程结算投资超过批复的初设概算总投资，未经批准的。 5.7.3 未执行设计变更管理规定和资料不完整的。 6附则
6.1 本规定由公司基建部负责解释。 6.2 本规定自发布之日起执行。
附录A 基建工程结算流程图
基建工程结算流程图 公司基建部分、子公司建设管理单位参建单位基建部审核机构开始单项工程竣工投产组织工程结算组织结算审核编制工程结算书工程结算审核结算复核结算复核出具审核意见审定工程整体投产结算审核报告抽样复核总结算报告审核编制总结算报告否通过是工程结算文件档案管理结束
附录B 总结算报告
批准：
审核：
编制：南方电网公司基本建设 ××kV××工 程 总 结 算 报 告
××公司
× × 年 × × 月
签名 签名 签名并加盖执业资格章
目 录
一、编制说明*
二、工程造价管理总结* 三、附表
附表1：变电竣工工程概况表 附表2：送电竣工工程概况表
附表3：变电工程主要技术经济指标表 附表4：送电工程主要技术经济指标表 附表5：变电站工程竣工结算一览表 附表6：线路工程竣工结算一览表 附表7：工程造价对比表*
附表8：建筑、安装合同结算一览表 附表9：甲供设备材料结算一览表 附表10：其他费用合同结算一览表 附表11：无合同费用结算一览表 附表12：工程变更汇总表 四、附件
1、可研核准文件* 2、初设批复文件
3、施工图预算批复文件* 4、设计变更批复文件
5、动用基本预备费批复文件 6、其他*
（配网工程总结算报告形式可参照本表执行，其中*为必含项目。）
××kV××工程总结算报告编制说明
一、工程概况
简述工程概况，并附两张变电工程和线路工程图片。 二、工程结算编制原则
竣工结算以合同为依据开展。
无合同已发生的费用（项目法人管理费、生产准备费、建设期贷款利息等），暂按批准概算金额列入工程结算，待财务决算阶段依据相关规定审定。
因本身特点需在投产后一段时间才发生目前尚未签合同的费用（后评价费、环保竣工验收费等），暂按批准概算金额预留并列入工程结算。 三、工程结算编制依据
初步设计批复及概算书、批准施工图预算、合同、设计变更批复、动用基本预备费批复、结算审核报告、施工图、竣工图等。
工程造价管理总结
一、工程造价控制情况
分别阐述初步设计、施工图设计、招投标、工程实施、工程结算各阶段所采取的造价控制措施及效果。 二、工程结算情况
1、工程结算与初设批准概算对比分析（需详细分析差异原因）； 2、工程结算与施工图预算对比分析（需详细分析差异原因）。 3、变更原因分析。
三、工程造价管理经验与建议
附表1：变电竣工工程概况表
单位：万元 工 程 名 称 设 计 单 位 建 设 地 址 主体施工单位 建 设 性 质 监 理 单 位 主 要 工 程 特 征 概算批准机关、文号 原 有 工 程 进 度、投 资 及 工 料 消 耗 设计 容量 本 期 计划工期 考核工期 实际工期 MVA 最 终 开 工 日 期 回路 配电 各电压侧回路数 竣 工 日 期 形式 各电压侧配电装置形式 总投资（万元） 单位投资（元/KVA） 主 型 号 估 算 投 资 变 产地、制造厂 概 算 投 资 简 出 厂 价 格（万元） 施 工 图 预 算 况 接线方式 实 际 投 资 2 征地面积（m） 2 所区占地（m） 占地 建筑面积（m2） 征地文号、证书号 工程造价 总体评价 概算执行情况、工程投资总体评价及按照南网颁布的《工程造价评价指标》的主要指标情况。
附表2：送 电 竣 工 工 程 概 况 表
单位：万元 工 程 名 称 设 计 单 位 建 设 地 址 施 工 单 位 建 设 性 质 监 理 单 位 概算批准机关、文号 主 要 工 程 特 征 工 程 进 度、投 资 及 工 料 消 耗 线 路 起 止 地 点 工 程 进 度 计划工期 考核工期 实际工期 线 线路长度（公里） 开 工 日 期 路 电 压 及 回 路 数 竣 工 日 期 参 导 线 型 号 工 程 投 资 总 投 资（万元） 单位投资（万元/公里） 数 地 线 型 号 估算投资 气 象 条 件 概 算 投 资 地 平原（公里）（%） 施工图预算 形 丘陵（公里）（%） 实 际 投 资 及 山地（公里）（%） 比 泥沼（公里）（%） 重 杆 拉 线 塔（基） 自 立 塔（基） 塔 钢 管 塔（基） 工程造价 总体评价 概算执行情况、工程投资总体评价及按照南网颁布的《工程造价评价指标》的主要指标情况。 备注：光缆工程、电缆工程等概况表参照《送电工程竣工概况表》执行。
附表3：变电工程主要技术经济指标表
工程名称： 金额单位：元 序 单初设概算 结算 号 费用名称 位 备注 数量 单价 数量 单价 1 主变压器 组 2 高压断路器 台 3 中压断路器 台 4 低压断路器 台 5 高抗 组 6 串联补偿设备 组 7 低压电容器 组 8 低压电抗器 组 9 电力电缆 m 电力电缆综合单价 m 电力电缆安装费 m 10 控制电缆 m 控制电缆综合单价 m 控制电缆安装费 m 11 接地材料 t 12 镀锌钢管（构支架） t 13 镀锌钢管（构架梁） t 14 钢材 t 15 水泥 t 16 木材 m3 17 土石方 m3 备注：该表中的技术经济指标根据工程实际情况，各分、子公司可作适当的增减，但对重要指标，不能删除，如：主要设备对比表、电缆工程量和三大材料量的对比。
附表4：送电工程主要技术经济指标表
工程名称： 金额单位：元/t、元/m3、元/片、元/支 序 单位 初设概算 结算 号 费用名称 备注 数量 单价 数量 单价 1 路径长度（折合单km 回） 2 铁塔基数 基 其中：混凝土杆 基 3 导线 t/km 4 塔材 t/km 其中：角钢塔 t/km 钢管塔 t/km 5 地线 t/km 6 基础钢材 t/km 7 导线绝缘子（不含片/km 合成绝缘子） 导线绝缘子（合成片/km 绝缘子） 8 降阻剂 t/km 9 混凝土 m3/km 10 土方石 m3/km 11 水泥 t/km 12 砂子 m3/km 13 碎石 m3/km 备注：该表中的技术经济指标根据工程实际情况，各分、子公司可作适当的增减，但对重要指标，不能删除，如：塔材、导、地线、混凝土、土石方等指标。电缆、光缆工程参照执行。
附表5：××kV××变 电 站 工 程 竣 工 结 算 一 览 表
金额单位：元 栏次 单位工程项目 建筑 工程 2 概 （预） 算 价 值 安装设备 其他 工程 购置 费用 费 3 4 5 合计 6=2+3+4+5 建筑 工程 7 实 际 价 值 安装工设备 其他 程 购置 费用 费 8 9 10 合计 11=7+8+9+10 实际较概算增减 增减额 % （元） 12 13 行次 一 （一） 1 （1） 2 （1） 3 （1） 4 （1） 5 （1） 6 （1） 7 （1） （二） 1 （1） 2 （1） 3 （1） 二 (一) 1 1 主要生产工程 电气部分 主变压器 … … … …. …. 配的装置 … … … ….. …. 补偿装置 … … … ….. …. 控制保护及主流系统 … … … ….. …. 所用电系统 … … … ….. …. 全所电缆及接地 … … … ….. …. 通讯及运动系统 … … … ….. …. 建筑部分 主要生产房屋建筑 … … … ….. …. 配电装置建筑 … … … ….. …. 供水系统建筑 … … … ….. …. 辅助生产工程 辅助生产系统 检修及修配设备 (二) 1 (1) 2 (1) 3 (1) 三 (1) 四 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 五 六 七 九 建筑部分 辅助生产建筑 … … … ….. …. 所区性建筑 … … … ….. …. 特殊构筑物 … … … ….. …. 与所址有关的单项费用 … … … ….. …. 其他工程及费用 建筑场地征用及清理费 … … … ….. …. 项目建筑技术服务费 … … … ….. …. 项目建设技术服务费 … … … ….. …. 分系统调试及整套启动调试费 … … … ….. …. 生产准备费 … … … ….. …. 其他 … … … ….. …. 基本预备费 编制年价差 静态合计 建设期贷款利息 合 计 附表6：××kV××线 路 工 程 竣 工 结 算 一 览 表
单位：元 栏 行次 次 一 1 2 3 4 5 6 二 1 （1） 三 （1） （2） （3） （4） （5） （6） 五 六 七 单位工程项目 建筑 工程 2 概 （预） 算 价 值 安装设备 其他 工程 购置 费用 合计 费 3 4 5 6=2+3+4+5 建筑 工程 7 实 际 价 值 安装 设备购置 其他 工程 费 费用 8 9 10 合计 11=7+8+9+10 实际较概算增减 增减额 增减率% （元） 12 13 1 安装工程费 工地运输 (新定额无此费用) 土石方工程 基础工程 杆塔工程 架线工程 绝缘子及挂线金具工程 辅助设施工程 辅助建筑 … … … ….. …. 其他费用 建筑场地征用及清理费 … … … ….. …. 项目建设管理费 … … … ….. …. 项目建筑技术服务费 … … … ….. …. 分系统调试及整套启动调试费 … … … ….. …. 生产准备费 其他 编制年价差 静态投资 建设期贷款利息 合 计
附表7：工程造价对比表
金额单位：万元 序号 工程名称 ××变电站工程 ××线路工程 ××通信工程 合计 结算 金额 施工图预算 批准 概算 投资 估算 结算—预算 ± ±% 结算—概算 ± ±% 结算—估算 ± ±% 附表8：建筑、安装合同结算一览表
金额单位：万元 序号 合同名称 合同甲方 合同乙方 合同类型 （总价/单价/总价单价） 原合同额 乙方申请额 结算-原合同额 结算额 结算-乙方申请额 变化原因 ± ±% ± ±% 合计
附表9：甲供设备材料结算一览表
金额单位：万元 序号 合同名称 合同甲方 合同乙方 合同类型 （总价/单价/总价单价） 原合同额 乙方申请额 结算-原合同额 结算额 结算-乙方申请额 变化原因 ± ±% ± ±% 合计
附表10：其他费用合同结算一览表
金额单位：万元 序号 合同名称 合同甲方 合同乙方 合同类型 （总价/单价/总价单价） 原合同额 乙方申请额 结算-原合同额 结算额 结算-乙方申请额 变化原因 ± ±% ± ±% 合计
附表11：无合同费用结算一览表
金额单位：万元 序号 结算-概算额 费用名称 概算额 乙方申请额 结算额 结算-乙方申请额 备注 ± 合计 ±% ± ±% 附表12：工程变更汇总表
金额单位：万元 序号 一 变更单编号 重大设计变更 变更提出方 变更事项 变更原因 设计变更占概算百分比（分批准别填重大、一般、小型设计变更时间 变更金额 文号 变更、其他变更小计及四项合计占概算百分比） 备注 1 2 二 1 2 三 1 2 四 1 2 小计 一般设计变更 小计 小型设计变更 小计 其他变更 小计 合计
中国南方电网有限责任公司基建工程结算管理规定
