法制办十二五工作总结及十三五工作计划（法制办十二五工
作总结及十三五工作计划）
法制办十二五工作总结及十三五工作计划（法制办十二五工作总结及
十三五工作计划）
一、201X年主要工作及成效201X年，在区委区政府的正确领导下，在市法制局的有力指导下，我办严格按照区委、区政府工作的总体部署安排，紧紧围绕区中心工作，服务大局，深入开展法制工作，做到了“三有”：一是引导有方，全区依法行政建设突出，连续2年确保依法行政工作全市领先，201X年3月、201X年4月我区分别被市政府评为依法行政工作先进单位。二是指导有效，各职能部门依法行政能力进一步增强，201X年行政复议案件办理量同比下降34%。三是创新有力，审核出台我省首部主城区道路牛羊管理办法，填补了主城区道路牛羊管理方面的空白；率先进一步完善村镇规划建设管理工作——参与制定了《区规划建设管理暂行办法》，填补了村镇规划建设管理立法空白；在海口四个区中率先把“双创”工作有关的地方法规规章纳入科级干部任前法律知识测试，开创了“双创”与推进依法治区并进的工作新模式；在全市率先编印《XX市区城市管理六大专项整治工作执法手册》，为科学推进区城市管理精细化、规范化和制度化提供了强有力的法制保障。现将我办全年工作总结如下：
（一）立足大局，增强法律服务供给力，守好法务审查关口，确保了法律服务高质量
1.强化重大决策合法性审查，服务并保障了区政府依法科学决策。坚持“会前会上双把关”，即，坚持会前围绕议题收集资料并集
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中法律讨论，查找议题涉法关键点与风险隐患点，依法形成意见对策，会上立足政府利益提出法律建议，截止至11月16日，我办共参加区政府常务会9次，区长专题会31次，区委副书记、区委常委、副区长协调会50多次，为区政府依法科学决策奠定了法律基石。
坚持早介入，着重加强重大涉法事务风险评估，有效规避和减少了政府法律风险。在实地调查、全面了解情况的基础上，我办共审核涉及违法建筑管控、棚户区改造、环境整治、土地争议、征地等方面的区政府及政府部门的重大涉法事务30多件次，出具建设性意见90多条：参与社会影响较大的丘浚墓公园溺亡小学生赔偿事件，办理区委主要领导批示件《关于镇（街）防控和查处违法建筑工作的指导意见》、《富力盈溪谷砖厂、采石场环境整治及涉访案件问题》等，完成区委副书记、区委常委、副区长交办件：《新海村棚户区改造天翔路项目和定海大桥房屋征收及司法强拆有关法律问题研究》、《阳关巴洛克项目有关纠纷解决法律问题和涉法案件工作》、《海秀快速路征地有关事项研究》等，为有效开展涉法事务提供强有力的法制保障。
3.注重重大合同协议审查，有效掌控了区经济发展中的法律风险。目前，我办共审查涉及民生、土地征收、重点开发项目等方面的区政府及政府各部门的合同协议50多件次，对《XX市新海棚改片区天翔路征收项目航标迁移征收补偿协议》、《土地征收保证金协议》、《海南中泰文化旅游度假区项目开发框架协议书》、《海秀镇棚改与生态修复项目开发框架协议书》、《区公益性蔬菜批发市场委托运营协议书》等合同协议进行了合法性与合理性的研究论证，确保了区社会经济发展中各项工作的顺利推进。
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4. 深化规范性文件审查及备案登记管理，未出现规范性文件备案登记缺漏情况。目前，共审查规范性文件15件；向市政府备案登记规范性文件3件，备案率达100%。
5.行政应诉服务能力进一步提升，应诉胜诉率达91%。在不断完善行政机关应诉工作机制、健全行政机关负责人及其工作人员依法出庭应诉制度的形式下，行政机关应诉能力得到有效提升，行政应诉胜诉率逐年增加：201X年办理行政诉讼案件7件，胜诉5件，胜诉率为71%，201X年办理行政诉讼案件13件，审结11件，审结的案件中，胜诉10件，胜诉率为91%。
（二）立足实际，增强依法行政规范力，用好法制指导监管权力，保障了依法行政高能力
1. 发挥行政复议监管职能，严把“三关”，夯实了行政复议公信力。在行政复议案件审理过程中，深入贯彻群众利益至上原则，严格把控“事实层面、法律依据、法定程序”等三个审理突破点，实事求是，强化法制监管职能，督促职能部门依法行政，确保每件行政复议案件的公平公正，培养行政复议在群众心中的信仰力，提升了行政复议威信力。全年共办理行政复议案件23件，与去年办理的35件相比，办案量同比下降34%，进一步增强了各职能部门依法行政能力。
围绕“双创”、整治违建等重点工作，规范行政执法行为。一是率先将《XX市城市容貌管理若干规定》和《XX市“门前三包”责任制管理办法》等有关“双创”工作的法规规章纳入201X年科级干部任前法律知识测试，并出台《区卫生监督员管理办法》，引导干部运用法治思维攻克“双创”工作难点，服务和保障我区依法打好“双创”攻坚战。二是强化违法建筑属地责任，正研究出台《关于镇（街）防控
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和查处违法建筑工作的指导意见》，明确属地执法主体，打破区城管局负责全区防违控违执法的旧模式，变为由主城区内的镇（街）经区城管局委托授权后负责辖区内的防违控违、主城区外的镇负责辖区内的防违控违的新模式，并细化查处违建程序中各程序环节的时限要求，进一步提升了镇（街）依法开展防控和查处违法建筑工作的规范性。
3.强化法制指导，进一步提高政府各部门依法行政水平。一是从可行性与可操作性角度审核把关区住建局拟出台的《工程项目招标工作操作程序》，完善招标管理程序；二是制作简易明了的《防控和查处违法建筑流程图》，引导区城管局和镇政府依法履行防控和查处违法建筑的法定程序；三是提出《区扶持互联网产业发展促进创新创业的措施》法核意见，引导区科工信局完善互联网产业发展中的制度管理；四是深化投诉指导，出具《投诉处理决定书》审核意见，引导区财政局依法进行投诉处理。五是编印发放《XX市区城市管理六大专项整治工作执法手册》，为科学推进区城市管理精细化、规范化和制度化提供了坚实的法制保障。
4.与时俱进，加深法制创新。一是基于区主城区道路存在牛羊上路的问题，审核出台了我省首部主城区道路牛羊管理规章——《XX市区主城区道路牛羊管理办法》，明确了违规上路牛羊的管控措施、查处标准和处罚形式，为解决城乡结合部牛羊上路影响交通和破坏绿化带的问题提供了法律依据。二是率先进一步完善村镇规划建设管理工作——参与制定了《区规划建设管理暂行办法》，填补了村镇规划建设管理立法空白。
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5.强化行政执法主体合法性管理，严格落实行政执法人员资格制度。一是健全动态管理制度，建立行政执法人员信息库，对全区行政执法人员信息进行统计并形成表格数据，做到人数清、情况明。二是加强行政执法人员执法资格监督，组织开展行政执法资格证换证补证工作，确保行政执法人员上岗执法资格的规范性。目前，已完成110名行政执法人员执法证换证补证工作。
6. 加大领导干部学法用法培训力度，增加行政执法普法强度。配合区政府推动政府常务会议学法制度建设，审核出台《XX市区政府常务会议学法制度》，以制度强学法，进一步提升处级领导干部依法行政意识。落实和完善领导干部任前法律知识测试制度，通过完善考试题库、丰富考试内容等方式，分3批组织全区340名在职科级领导干部参加任前法律知识和“双创”知识测试，进一步增强区科级领导干部依法行政能力。完善政执法人员执法资格考试培训制度化建设，汇编《XX市区201X年行政执法培训资料》和《XX市区201X年行政执法考试习题》，丰富执法培训资料，同时，举办2期行政执法考试培训班，对85名参考人员进行针对性的高强度培训，有效提升了执法人员的法律素质。
（三）立足培养，增强法制队伍素质力，抓好法制队伍建设，保证了法制工作高效率
1.深化作风整改。开展作风整顿月活动，从思想上、行动上强化作风整治，切实转变工作作风。加强政治思想教育，组织全办党员采取主动学、帮助学的形式，认真学习十八届五中全会精神等政治理论，以思想意识的提高促进务实作风的培养。
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法制办十二五工作总结及十三五工作计划(法制办十二五工作总结及十三五工作计划)【可编辑版】
