第九章 行政管理方法
1. 行政方法、经济方法、法律方法 行为方法
行政方法又称为：行政指令方法
是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令，制度，规定，条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。
经济手段：即机政机关动用经济杠杆调节和影响管理对像，对被管理者加以引导和控制的方法。
法律方法：即行政机关运用各种法津手段实施行政管理的方法，法律手段即行政法律规范及其国家法律法令、 行政方法的特征 强制制 权威性 具体性 无偿性 层次性 原则： 1.调查研究在先的原则 2.坚持具体指导的原则 3.思想政治工作领先的原则 经济方法的行政 利益性 有偿性 平等性 间接性 原则： 1.适度原则 2.与法治相结合的原则 3.与思想教育相结合的原则 法律方法的特征 强制性 权威性 规范性 稳定性 行为方法 主要是行为激励 1.目标激励 2.奖励激励 3.竞争激励 4.反激励 原则 1.法制教育优先的原则 2.法制面前人人平等的原则 3.法治与心治相结合的原则 电子政务的基本打件
1.电子政务是必须借助电子信息硬件系统，数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统 2.电子政务是处理与政府有关的公开事务，内部事务的综合系统 3.电子政务是新型的，先进的，革命性的政务管理系统。
电子政务的功能
1.实行电子政务可以简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本 2.实行电子政务可以提高行政透明率，方便公众监督，有利于兼政，勤政 3.实行电子政务，政务管理可以从集权管理向发散型管理转型
4.实行电子政务，有利于整合政务资源，发挥其巨大的社会效益与经济的效益
第十六章 行政管理规范
根据行政管理规范的产生方式和运行机制相结合的标准，行政管理规范一般可以划分为： 1.行政法律规范 2.行政道德规范
行政法津规范：是由各种国家机关所制定的，由国家强制力保证实施的有关行政管理的各种法律规范的总称。
一、行政法律规范的特征： 行政法律规范的特征： 1. 制定主体的特定性 2. 调整对象的特定性 3. 权力上的权威性，强制性，普遍适用性 4. 行政法律规范类型的多样性与效力等级的层级性 5. 行政法律规范的相对稳定性 行政道德规范的特征 1.政治性 2.自律性 3.相对稳定性 行政道德规范的内容构成： 1.行政道德规划 2.行政道德具体规范 行政道德规范的功能 1. 导向和约束功能 2. 自我调节功能 3. 示范和激励功能 行政法律规范的功能 1. 规范和控制功能 2. 组织和调节功能 3. 改革和稳定的功能 依法行政与依德行政的内客
内容 1. 2. 3. 4. 5. 依法行政的内容 行政管理意识的法制化 行政职权的法定化 行政编制的法定化 行政程序的法定化 行政责任的法定化 依德行政的内容 1. 行政机关与行政人员以德修身 2. 行政机关与行政人员以德服从 3. 行政机关与行政人员以德行政，行德政 4. 建立和形成良好的社会道德环境 1. 有助于行政管理活动的规范化，合理化 2. 有助于增强行政管理者的责任意识 作用与 意义 1.是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提和保证 2.是市场经济发展的客观要求与保证 3.是控制行政权力膨胀趋势的必然选择 4.是推进与深化行政管理改革的有效途径 3. 有助于社会风气的优化 联系 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 行政权力以及行政行为的规范或约束作用是依法与依德行政的精髓 实现责任行政是依法与依德行政的共同目标 依法与依德行政具有一些共同的基本功能 依法行政是依德行政的基石，依德行政是依法行政的补充。 形成的理论不同 运行的手段与内容不同 运行的机制不同 运行后果的表面形式及效果不同 区别
第十一章 行政绩效评估
五、克服行政绩效制约因素的途径: 1、 改革和创新经济体制、 政治体制、 强化法治政府的行政理念, 为提高行政绩效创造 一 个良好的行政环境。
2、不断改革行政体制,进行政府的运行机制创新,做到决策、执行和监督相协调,以 提高行政绩效。
3、提高行政绩效,必须建设高素质的公务员队伍。
4、 建立和健全良好的行政绩效评估体系, 完善行政绩效管理制度, 提高行政绩效水平 第十二章 行政发展 一、行政发展的概念: 行政发展是指行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率, 按照行政管理的客观 规律,变革行政体系,改善行政活动方式和行政关系,以改善状态,提升行政能力,更好地 执行国家政治意志,促进社会协调发展的过程。 二、行政发展的特点: 1、行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。 2、行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。 3、行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。 4、行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。 三、行政发展的模式的特点 按地区划分 1.英美模式: 利用私营部门的管理理念来重塑政府，核心是大力推进政府职能的市场化。 2.法德模式: 主要发生在行政文化崇尚科层制传统的国家，特点是不打乱各个行政机构的运作，而只是对行政机构实行更严格的管理监控。 其主要手段是： 调整公共事业、压缩人事开支、转变组织机构。 3.希腊模式: 公共机构组织不完善的国家。具有希腊模式国家有：希腊、意大利、西班牙） 4.内源式 新兴的工业化国家。 以韩国为代表 5.外源式 适用发展中国家） 其改革方式包括：公共行政的民主化；公共部门的民营化；公共服务市场化；公共管理企业化；公共运营信息化。）； 行政发展的主要动因来自于：政府内部的生存需要 按行政发展的内容来划分， 内容 1.解除政府管制的改革方式 又称“放以政府管制模式”或“规制缓和”。 2.以实行企业家政府的改革方式 一是在组织结构上，将政府机构市场化，引入竞争机制；二是在政府官员管理上，实行合同聘用制和建立以功绩制为原则的个性化绩效工资制度； 三是在公共政策的制定方面，主张按照市场游戏规则制定公共政策。 3.以进行授权改革 对传统官僚制模式进行深刻反思的基础上推出的。授权模式十分重视公民的参政权力和基层公务员的决策权力。） 4.以实行灵活政府的改革方式 为革除传统科层官僚制带来的政府僵化弊端设置的 四、行政发展的外部动力和内部动力: 外部动力:1、经济因素; 2、政治因素; 3、文化因素; 4、技术因素。 内部动力:1、行政组织的演化; 2、组织分工的细化; 3、政府内部改革人士的推动。 五、行政改革的原则:
行政管理学-(重点章节整理)
