浙江省律师协会
中小企业法律服务工作指引
（浙江省律师协会2011年11月制定）
中小浙江省律师协会高度关注中小企业的发展并倡导律师积极服务于中小企业的发展。针对中小企业的发展需求和律师法律服务的发展方向，为指导浙江省律师行业为中小企业提供优质、高效、及时的法律服务，帮助中小企业，特别是微小企业规范经营、增强企业持续竞争力，促进企业稳定、健康发展，根据浙江省司法厅《关于律师服务中小企业发展的若干意见》（浙司〔2011〕154号）要求，结合浙江律师工作的实践，制定本工作指引。
一、加强对中小企业目前面临的困难及律师法律服务的重要性的认识
1.加强对促进中小企业发展的相关法律、政策的认知和把握 中小企业在满足社会需求、增加就业、保障国民经济平稳较快发展等职能中发挥着重要的作用，是我国国民经济和社会发展的重要力量。全国人大常委会于2003年1月1日通过实施的《中华人民共和国中小企业促进法》，国务院于2009年9月19日颁布的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）,浙江省人民政府于2010年3月17日颁布了《关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》(浙政发〔2010〕4号)等文件，是促进中小企业健康发展的重要法律与政策文件。
2.加强对中小企业面临的困难及律师法律服务的重要性认知和把握
浙江省中小企业量大面广，数量占全省企业99%以上，提供了主要的就业岗位，创造了大部分地区生产总值，是经济社会发展的关键支撑、优势所在和活力之源。由于近年来国内外发展环境变化以及长期积累的结构性、素质性矛盾制约，特别是受2008年国际金融危机持续蔓延影响，浙江经济面临严峻的挑战。特别是中小企业的发展面
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临更加复杂的局面。尤其是在要素和资源配置中，中小企业处于弱势地位，需要包括律师法律服务在内的各种社会力量的干预和保护。通过法律服务中小企业发创新展和健康运营提供法律保障、并致力于营造适应中小企业发展和律师工作特点的法律服务环境，是浙江省律师当前和今后一个时期的重点。
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3.加强对中小企业法律服务现状的认知和把握
中小企业由于生产经营规模小，收入与利润相对偏低，资金链相对紧张，其需求呈现多元化的状态，法律服务便是其中之一。法律服务作为一种服务产品，在中小企业现阶段的发展中未能得到充分的运用。考察其原因，主要有以下几个方面：第一，中小企业对法律服务在企业发展与经营中的作用认识不足，缺乏主动寻求法律服务的动力；第二，法律服务是有偿服务，中小企业因考虑成本因素而怠于寻求法律服务；第三，作为法律服务工作者的律师，未能主动积极寻求适合中小企业发展的法律服务模式，也未能创造机会为中小企业提供有效的、符合其需求的法律服务。因此，培养和提炼中小企业的法律服务需求，引导和促进中小企业熟练运用法律手段，是律师为中小企业服务的着力点。广大律师要充分认识服务中小企业发展的意义，以高度的责任感和饱满的热情，以专业化得法律服务和法律保障，帮助企业破解发展难题，促进中小企业转型升级实现优质、高效和可持续发展。
4.加强对中小企业发展中存在的问题的认知和把握
对中小企业存在问题的研究，有利于律师发现和把握法律服务的具体需要，有针对性地开展工作。现阶段，中小企业发展过程中存在的问题主要有以下几个方面：
第一，规模小、实力弱，竞争能力较差，难以同大企业抗衡。由于资金实力较弱，后台服务强度不够，在与大企业的竞争中往往处于劣势，甚至受到大企业的排挤。
第二，融资难，风险大，易陷入债务危机。中小企业由于规模小、资信差，很难获得银行贷款其正规性融资渠道相对不通畅，融资渠道小，融资成本高，融资难度大。在此前提下，民间借贷资本顺势而上，在为中小企业提供融资的同时，也为中小企业带来极大的融资风险，极易导致企业陷入债务危机。
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