占的失地农民，要分类解决保障问题，积极创造就业机会，建立促进就业责任体系促进就业；配套解决土地处置、农民户籍转性问题。要建立可靠的社会保障制度，有序地引导农民离开土地，真正落实城镇化农民社会保障、土地置换、户籍转型“三联动”。 第二节中心城市发展 一、城市发展定位与目标
（一）城市发展定位：川南二级中心城市，严格按照城市规划，充分利用依临水的水自然景观资，把ＸＸ建成富有历史文化、川南地方特色和竹环境氛围的现代化川南滨江旅游名城；打造城市功能完善、产业支撑明显、辐射功能突出、生态环境优美、社会诚信安定、城市管理高效的宜人宜居城市，塑造“文化ＸＸ、魅力之港”形象。
（二）目标：到20XX年，中心城市建成区面积达到9平方公里、常住人口10万人的；2020年中心城市建成区面积15平方公里、常住人口15万人。 二、城市空间结构与拓展方向
遵循城市空间扩展和城市中心演变规律，从生态环境保护、创造城市特色以及城市功能结构出发，科学规划城市空间结构与拓展方向。坚持新区开发与旧城改造并重的发展策略，按照“东南扩展、西拓北进、贯通南北、开发两岸”的新城建设思路，构建以ＸＸ旧城及其东、西、南拓展地带构
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成中心城区，开发小坝组团、江北新区、阳春工业功能区、江北物流园区，形成“一心四片”分片集中式总体布局结构。到20XX年，完成跨越长江、淯江河后的城市内、外环线及快速通道等基础设施建设，小坝组团、江北新区组团开发全面启动，阳春工业园、江北物流园区初具规模，到2020年完成沿江城镇与新型工业、物流产业经济带建设，实现城市沿江开发战略。
三、城市功能分区与布局
优化城市功能分区，科学规划商务区、居住区、旅游休闲区、产业集聚区、名城保护区、生态廊道和绿色生态景观，提升城市功能与形象。加速完善城市功能，建设连接南北的城市快速通道，完善城市公共交通；大力发展旅游、物流、金融、文化、教育等现代服务业，提升城市服务功能，加快新型工业、现代物流业发展步伐，实现向物流集散中心、居住休闲中心、大城市依托地的功能转换。
中心城区：ＸＸ旧城及其东、西、南拓展地带。以商贸、旅游、现代服务、文化娱乐、金融、信息等现代服务业功能为主的综合性组团。竹都大道布局商贸金融与政务中心，西城及剧专大道发展文化教育与居住小区，东城发展运输、仓储、装卸、机械维修等生产型服务业，滨江路及南屏脚结合天堂河沿线建设休闲、文化、餐饮、娱乐长廊，同时，加强国立剧专、题榕阁、古城垣遗址、睡佛寺、洪佛寺等古建筑
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保护。
小坝组团：以发展中高档居住小区为主的居住组团，结合沿江城市公园、江心岛和十字道路结构，把、水、人融为一体，形成具有独特风韵的旅游服务居住组团。
江北新区：以休闲娱乐、体育会展、机械维修等生产型服务业为主的综合性组团。建设城市会展中心、体育中心、生产服务中心。
沿江新兴产业区：以阳春新型工业园区、江北物流园区和怡乐以上散货港口区为主的综合性组团，重点发展精细化工、食品加工、竹加工等新型工业及港口现代物流业。 南屏休闲区：以城市居民近郊休闲、体育锻炼及发展高档居住为主的居住组团。
卫星区：桐梓、怡乐、滥坝的部分区域，是中心城区港口物流、工业发展、副食生产的重要区域，具有较强的经济功能。
四、市政基础设施建设
完善城市交通骨架，合理布置城市道路网，以方格网为主，辅以自由式布局形态。中心城区形成“五纵一横两环”的总体格局，江北新区形成“三纵一横两环”的总体格局，小坝形成“十字加环状”的总体格局，阳春工业功能区形成“两横三纵”的总体格局。加快“数字电视”、国立剧专戏剧影视中心、体育中心、竹工艺研究院、青少年科普中心、
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商贸市场等公共设施建设，完善城乡“数字电视”、党政信息网、学校教育网、信息网。高度重视城市客运站、停车场、天然气配气站、加油站和消防、防洪防灾减灾体系、水电气网络、城镇污水与垃圾处理系统及管网入地工程等公用设施建设。集中建设能反映ＸＸ悠久历史、文化底蕴和环境优美的形象建筑和居住小区。
第五章基础设施
适应县域发展格局的变化、城镇空间的调整和人民群众生活需要，加强交通、能、水利、信息等基础设施建设，构筑现代化基础设施体系，为产业发展和居民生活提供坚实保障，增强ＸＸ经济发展后劲。 第一节综合交通体系
以构筑长江上游物流集散地综合交通枢纽为目标，建设完善公路、水运交通基础设施，形成快捷的路陆出海与长江水运通道,建成高速、安全、畅通的综合交通运输体系。 一、公路
优化公路路网结构，提高道路等级，构建和完善“一高”（宜泸高速公路ＸＸ段）、“一纵”(水红公路)、“三横”（宜泸公路、江纳公路、巩叙公路）公路网络体系，20XX年新建或改建公路里程266.5公里，其中：一级路面59公里，二级路面76公里，三级路面57公里，四级路面74.5公里。
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公路通车总里程达到1760公里，其中高速公路22公里，实现与外市、县区之间二级公路相通、乡乡通水泥路或油路和100%的行政村通公路，100%的乡镇有客运站。“十一五”期间，建成江长二级公路、江红路沥青水泥路、叙高高等级公路ＸＸ段、二大路与纳长路ＸＸ段二级沥青水泥路、南溪留宾至泸县宜定ＸＸ段二级公路，力争开工宜泸渝沿江高速公路ＸＸ段建设，加快融入川南高速交通环线和全市“一小时经济圈”。扩建改建农村通乡、通村公路，加快底蓬至水口寺、大井至仁和、ＸＸ镇经南屏至蟠龙、夕佳至大妙、留耕至纳溪马桥建设，完善县域内公路网络。加快过江河通道建设，“十一五”期间建成ＸＸ长江大桥、淯江大桥、底蓬改道后的底蓬大桥以及44座乡村公路桥涵。 二、水运
实施长江、淯江航道整治工程，提升航道等级，加快建设阳春坝码头、白沙码头、白土地和二龙口货运码头及江北物流园区集装箱码头，将ＸＸ打造为长江上游重要的内河枢纽港，使ＸＸ港融入长江上游集装箱、散货联运网络，使ＸＸ真正成为长江上游物流集散地。 三、客货运场站建设
客运站重点新建江北二级客运站，滥坝、大井、迎安三级客运站，其他各乡镇建设简易客运站。货运着重建设二龙口散货物流中心、江北物流园区、天原物流运作区。
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XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2020年总体规划纲要(条2部分)
