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事业单位财务管理现状分析
作者：于宝鹏
来源：《北方经贸》2015年第01期
摘要：当前，我国事业单位财务管理水平不断提高，但从近几年的工作实践中发现，事业单位的财务管理还存在许多薄弱的环节，亟待进一步深化认识和采取改进措施。笔者结合当前我国事业单位财务管理的现在，深入分析其存在的问题及原因，并提出了几点改进对策。 关键词：事业单位；财务管理；原因；对策 中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2015）01-0098-02
近些年来，我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各事业单位财务活动的重大变革，相应地对单位财务管理也提出了更高要求。但从近几年的工作实践中发现，事业单位的财务核算一般比较粗犷，财务管理方面存在许多薄弱的环节，亟待进一步深化认识和采取改进措施。 一、事业单位财务管理现状及存在问题
（一）财务管理制度不健全，内部约束机制不完善
现有事业单位的财务管理情况大多数拘于形式，因为没有完善有力的内部控制制度，各单位间的财务屏障很多，有章不循、有规不守的情况十分严重，使得事业单位缺乏真正有效的监督制约机制以对现行的财务制度进行强有力的管理。有些单位出纳兼任记账、档案保管，有些单位记账兼任复核，还有的是驾驶员兼任会计，材料保管员既保管实物，又承担部分会计职能，监督作用发挥不到位。单位内部管理体制和制度不够完善，很多单位内部未设专门的财务管理机构，多数是作为一个部门的一部分职能，存在着很大的控制风险。 （二）事业单位固定资产管理不规范，固定资产处置随意性大
在现行的事业单位财务管理中，存在着固定资产计量不科学的情况，使得资产管理信息变得十分混乱，有账无物、有物无账等问题经常出现，不利于企业对自身的固定资产进行准确的计量与把握。具体来说，固定资产一般多计量在企业的事业费支出中，用于购买和支出企业的生产与建设。而固定资产折旧的计量则没有按照固定资产原值和使用年限来进行计提，通过收入比例来提取修购基金的方式来获取，从而使得企业的实际账务处理和固定资产的实际情况容易发生脱节的现象，使得企业的 财务信息出现不一致，固定资产存量不实、账实不符的现象，造成财务管理信息的混乱。
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（三）财务管理行为不规范，在一定程度上影响会计信息质量
很多单位的会计基础工作十分不规范，主要表现为原始凭证的填写不完整，相关原始凭证的信息因少填、不填、漏填等行为，使得会计信息的质量大打折扣，难以满足国家法律法规的要求。
（四）财务管理人员业务素质普遍不高，财务人员缺乏稳定性
财务管理工作需要大量的财务管理人员予以执行，但是现实的情况是财务人员因为缺乏完善的系统性财会技能、财会法律等知识培训，出现了专业素质低下，依法理财的观念淡薄的局面。日常业务按部就班，只求过得去，不求过得硬，各种先进办法难于推行。一些事业单位的财务管理工作者缺乏专业的系统学习以及后续教育，专业技能水平不高，甚至一些事业单位财务管理工作者多是从没有从事过财务管理工作中直接调入或者是从原单位改行从事财务工作，未经过专业培训，专业技能差。如果他们不加强业务学习，长期缺乏必要的培训将不能够适应新的工作要求，很难担当财务管理的重任。 二、事业单位财务管理中出现问题的原因 （一）有些单位领导和财务人员的法制观念淡薄 1.单位领导缺乏法律意识
受长期计划经济体制的影响，我国事业单位领导很多对于财务管理的认识存在偏差，存在着财务意识淡薄，财务意识独断，财务管理工作不完善的情况，很多领导认为财务就是管钱和付款，对于财务管理的监督、管理、控制等职能都不重视，使得单位领导的个人意识凌驾于财务管理制度上。
2.财务人员岗位职责不明确，责任心不强
事业单位的财务管理人员往往惟领导之命是从，领导怎么说就怎么做，不顾本身的职业道德，也没有遵守岗位职责，他们有的业务知识贫乏或知识老化，专业技术水平低，无法按照新规定开展工作。同时，他们不学法，不懂法，对会计准则、会计制度也知之甚少。他们既谈不上遵纪守法，更不能依法办事了。
（二）对事业单位的监督检查存在不到位 1.监督检查力度不够
虽然随着市场经济的完善与发展，财政改革也得到了不断的完善，但是对事业单位的违法违纪行为依然存在着监督管理的缺少和惩处力度不够的情况，往往领导一干涉，最终的监督检查工作就流于形式，不了了之了。
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2.没有形成有效的内审监督制度
事业单位的财务管理制度不完善，财务管理水平落后，主要表现在内审制度落后，内审制度的威慑力有限。究其原因就是事业单位之间存在着各种关系网，使一些本应受到处罚的没有受到相应的处罚，造成恶性循环。从监督覆盖的内容上看，对某个单一事项或环节检查多，对全方位及资金使用的跟踪问效少，不能对资金使用过程进行全方位监督。 （三）相关的事业单位会计制度、财务管理制度不匹配 1.部分事业单位会计制度的制定脱离实际情况
现行事业单位的会计制度不完善、会计制度落后，给事业单位的制度监督管理工作带来了极为不利的影响，它使得相关制度的约束力大打折扣，执行效力严重降低，难以起到实际的指导、监督、管理、控制等作用，使得很多的财务经费科目变得定位模糊，带有极大的不确定性，使得资金和应办项目出现费用脱节的现象。 2.财经法规的制定不完善、不及时
旧的财经法规与新的财经法规衔接不好，与单位实际情况变化和制度执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害财务管理的权威性。有的制度虽然制定了，但实际操作中很难操作；有的是会计机构设置和会计人员配备不符合会计规范要求。 （四）部分事业单位财务人员的素质参差不齐 1.用人单位缺乏有效的用人机制
由于种种原因，有的事业单位所配置会计机构和会计人员不能适应会计工作的需要，一些不具备会计专业知识的人员站在会计岗位上，甚至成为会计机构的负责人；有的单位会计主管和会计人员的任职资格和条件达不到岗位能力的要求。少数单位还存在无证上岗现象。这种用人方式，影响并挫伤了会计人员贯彻会计法规，维护财经纪律，加强会计监督的积极性，在一定程度上弱化了会计职能的发挥。 2.会计环境影响财务人员的素质
越到基层，财务人员越薄弱。很多基层财务人员，大多未能过系统的专业学习，缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，简单的会计处理还能应付，对较复杂的会计业务很难较好了处理。基层财务人员业务熟练很少，就是想请教也找不到人。 （五）固定资产流失成因
1.固定资产购置不规范，使用效率不高
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