努力做好三个服务 推进又好又快发展 为连云港跨越发展崛起腾飞提供坚强交通保障
——在全市交通工作会议上的讲话
程 广 宇 （2007年2月9日）
各位领导，同志们：
这次全市交通工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届六中全会、省第十一次党代会、全省交通工作会议和市第十次党代会、市委十届三次全会精神，认真总结2006年工作成绩，深入分析当前形势，全面部署2007年各项工作，推进连云港交通又好又快发展，为“全面奔小康、重振连云港”提供坚强的支撑和保障。下面，根据市交通局党委会议讨论精神，我讲三点意见。
一、“十一五”连云港交通发展实现良好开局
2006年，全市交通系统在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，在地方各级党委、政府和有关部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省、市党代会精神，统筹推进交通改革发展稳定的各项工作，全市交通经济运行呈现增长平稳、结构优化、绩效提高的良好态势，“十一五”交通发展实现良好开局。全年交通工作呈现出八个鲜明的特点：
（一）交通建设超额完成年度目标。全市交通基础设施建设完成投资19.85亿元，为年度目标计划的138.5%。沿海高速公路
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连盐段提前建成通车，我市境内高速公路通车里程达288公里，密度达3.84公里/百平方公里。连云港机场专用公路提前建成通车，打造了进出飞机场的快速通道。改建国省干线公路200多公里，323省道建成通车，为我省“十一五”期间第一条全线按一级公路标准建成通车的干线公路，236省道等一批国省干线公路建成通车，324省道创建成省级文明样板路。港城大道绿化工程全面完成。310国道宋跳立交至大酒壶段、南疏港通道、204国道新沂河特大桥等重点工程建设进展顺利。所建交通工程招投标率达100%，质量处于省内领先水平，首次实行交通工程质量监督申报手续，首次通过公开招标选择检测单位对工程实体进行检测。
（二）交通发展规划体系逐步完善。“十一五”交通发展规划已编制完成并通过审查，全市航道网规划已通过审查并上报待批，“十一五”农村公路建设规划按新农村建设要求正加紧修改完善，启动了连云港港口综合集疏运体系发展规划编制，基本完成了内河港口规划，完成了县道网规划研究，开展了市区及有关县城出租汽车行业规划、城市公交、交通安全监管、精神文明建设、人才与教育、“五五”普法等一系列规划的编制工作。
（三）交通项目前期工作扎实推进。主动适应加强宏观调控的新要求，积极应对用地紧张、资金短缺等新问题，加强沟通协调，加大项目争取，加快前期工作。连临高速、盐灌船闸奠基，242省道青口至杨集段前期工作进展迅速，海堤达标段公路路面工程加快实施，226省道连云港段已争取纳入省道网，完成了撤渡建桥前期工作，疏港航道工可中间成果通过审查，盐河整治工程预可大纲通过审查。 — 2 —
（四）服务新农村建设实现新突破。建成农村公路1600公里，完成129座农村公路桥梁改造，全市所有乡镇、99%的行政村通上水泥路或沥青路；已累计建成农村公路5005公里，提前一年超额17%完成第一轮农村公路规划建设项目。加快实施农村客运班车通达工程，新增通班车行政村55个，通达率达95%；新建客运站亭134个，站牌765个。撤销乡镇渡口22道，改造达标渡口4道、渡船4艘。
（五）交通行业管理取得重大进展。开通新浦至连云地区公交和机场客运专线。全市一级汽车客运站实现联网售票，极大方便了群众出行。查处“黑车”360多辆次、“摩的”1800多辆次，运输市场秩序明显好转。运输结构调整加快推进，省市县际客运班线公司化经营率达到44%。更新、新增客车145辆，其中公交车69辆，省市际客运班线中高级客车比例达到85%。市区出租汽车下降为1595辆，运力档次进一步提升。新增水运生产、服务企业22家。完成189艘挂桨机船的标准化改造。维修、驾培行业得到加强。通过实施计算机联网征收等措施，交通规费征收保持稳步增长态势。着力提高执法人员规范执法、文明执法的自觉性，全年未发生行政复议撤销和行政诉讼败诉案件。
（六）交通服务保障能力明显增强。全市交通系统突发公共事件应急预案体系已编制完成，“平安交通”建设有序推进。全市辖区通航水域没有发生一起死亡6人以上的重大水上交通事故和船舶污染重大责任事故，事故起数、死亡人数实现了双下降，全市交通系统安全形势进一步稳定。公路、航道养护管理水平有了新的提升，大力实施公路安保工程，全面完成指路标志体系更新，
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扎实推进治理车辆超限超载运输，联合多部门深入开展车船外挂专项整治行动。大力推行船舶废弃物集中回收模式。认真做好春运、黄金周及省市重大活动的交通保障工作。
（七）交通运输生产保持稳步增长。全市完成公路客运量7059万人次、旅客周转量45.98亿人公里，同比分别增长7.8%、8.2%；完成公路货运量4346万吨、货物周转量40.68亿吨公里，同比分别增长13.1%、7.7%；完成水路货运量281万吨、货物周转量10.18亿吨公里，同比分别增长8.9%、5.2%。全市交通服务业实现增加值26570万元，同比增长12%。
（八）党的建设廉政建设得到加强。积极稳妥地推进干部人事制度改革，顺利实施了直属事业单位66个科级职位竞争上岗。基层党组织建设得到加强。深入开展机关作风建设活动，帮助基层及时解决群众最关心、最迫切的具体问题。十项便民措施和十件为民实事得到全面落实。大力开展“学树创”活动，推进文明交通“点—线—网”体系创建。全面加强对外宣传，不断创新宣传机制和方法，积极主动接受舆论监督，组织开展一系列重大主题宣传活动，卓有成效地展示了我市交通发展取得的重大成就。从严落实党风廉政建设责任制，突出交通廉政文化建设，全面加强软环境建设，深入开展治理商业贿赂，纪检监察工作获得市纪委党风廉政建设创新奖和宣传奖等多个奖项。
2006年，在国家实施宏观调控政策的大形势下，面对工程建设资金严重短缺，工程建设用地审批从紧，项目前期工作程序复杂，征地拆迁和矛盾协调难度较大等诸多困难，不断创新发展思路，积极破解发展难题，大力推进交通又好又快发展。总的来说，— 4 —
夺取了“十一五”连云港交通发展的开局胜利，交通工作得到了各级领导与广大人民群众的充分肯定。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和省交通厅正确领导的结果，是地方各级党委、政府、有关部门和人民群众大力支持的结果，是全市交通系统干部职工团结拼博的结果。在此，我代表市交通局党委、市交通局，向长期以来关心、理解、支持交通事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！向全市交通系统干部职工表示亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，交通工作中还存在着一些较为突出的困难和问题，主要是项目前期工作推进难度加大，征地拆迁和地方矛盾协调不到位，导致“开工难”的矛盾越发突出；国省干线公路建设主体责任尚不明确；工程建设资金筹措压力增大，特别是地方配套资金到位率还很低；建设与管理专业人才相对缺乏；运输行业竞争能力不足，交通服务业持续增长基础薄弱；基层执法行为有待进一步规范；交通规费征收面临着许多新矛盾；确保安全稳定的压力仍然较大；党风廉政建设任务依然十分艰巨；体制改革中的一些矛盾还需要进一步加强协调，等等。这些问题，迫切需要我们在今后的工作中高度重视并努力加以解决。
二、明确2007年连云港交通发展思路
连云港作为全国45个公路主枢纽之一，长三角地区规划建设的7个国家级综合运输枢纽之一，这是将连云港发展摆在国家层面上定位。综合交通运输体系的构建，对各种运输基础设施协调平衡发展提出了更高的要求，如何解决目前基础设施发展不平衡，更好地服务于港口加快发展，做好各种运输方式之间的衔接，真
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努力做好三个服务
