衡阳市人民政府办公室关于印发衡阳市矿产资源整合方案的
通知
【法规类别】矿产资源开采 【发文字号】衡政办函[2006]123号 【发布部门】衡阳市政府 【发布日期】2006.11.06 【实施日期】2006.11.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
衡阳市人民政府办公室关于印发衡阳市矿产资源整合方案的通知
（衡政办函[2006]123号）
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市矿产资源整合方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO六年十一月六日
衡阳市矿产资源整合方案
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为切实规范矿山管理、减少矿山企业数量、调整和优化矿山布局，提高矿产资源规模
开采、集约利用水平，淘汰落后生产力，提高矿山安全保障能力；根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 》（国发[2005]28号）、整规工作部际联席会议办公室《关于进一步做好矿产资源整合工作的意见》以及《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见 》（安监总煤矿[2006]48号）和《湖南省矿产资源整合总体方案》、《湖南省人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 》（湘政发[2005]30号）等文件精神，结合我市实际情况，制订本方案。 一、指导思想
认真落实科学发展观，以有效保护和合理开发利用矿产资源、满足经济发展对矿产资源的需求为目的，以整合资源、优化布局为重点，对矿山企业依法占有的矿产资源以及矿山企业的生产要素进行重新整合，逐步形成以矿业集团为主体，大中小矿山企业协调发展的矿产开发新格局，为衡阳经济社会可持续发展提供资源保障。 二、整合原则
（一）合理规划，优化布局。根据资源秉赋条件和矿山开采现状，按照国家有关法律法规政策和矿产资源规划的要求，统筹考虑当前需要和长远发展，科学编制矿产资源整合方案和矿区矿业权设置方案，推动资源向规模大、技术水平高、经济效益好、资源利用率高的优势企业集中，提高产业集中度，控制矿业权设置数量，重新划分矿区范围，实现矿山开发合理布局。实现各县市区矿产资源规划调控目标。
（二）规模开发、集约利用。通过资源整合，提高矿山生产规模，使矿山开采规模与其占有资源储量相匹配。应用先进技术，改进生产工艺，提高资源利用水平，推动清洁生产和资源循环利用。合法矿井参与资源整合，应以规模大、技术、管理和装备水平高的矿井作为主体整合其他矿井。鼓励重点煤矿企业采取兼并、收购等方式整合其他煤矿。 2 / 4
（三）安全开采、保护环境。严格矿山安全评估，整合资源必须符合安全生产条件，
消除因矿山开发布局不合理引起的安全隐患。逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，落实矿山环境恢复治理保证金制度，保护生态环境，促进安全生产。
（四）政府引导、市场运作。按照市场规则协调好各方利益关系，建立合理的补偿机制，引导矿山企业按照“技术合理、经济可行、各方自愿”的原则，根据以大并小、以优并劣的要求，积极参与和支持资源整合工作。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，通过收购、参股、兼并等方式开展资源整合。鼓励市内外大中型矿山以及大中型矿产加工企业对小矿实施兼并、控股、联营，推动大中型矿业基地建设，组建大中型矿业集团。
其中煤炭企业要按照《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的通知 》（湘政办明电[2006]116号）的要求做好整顿关闭和资源整合，已关闭煤矿按照《关于印发〈衡阳市关闭煤矿资源整合方案〉的通知》（衡煤安整[2006]6号）实施资源整合。
（五）优势明显、主体明确。资源整合只能由一个法人主体实施，必须是一个有资金、有技术的法人主体整合其他矿山。煤矿整合后只能形成一套生产系统，选用先进开采技术和先进装备，回采工作面必须确保两个安全出口和全负压通风，实行正规开采。整合应尽量利用原有井巷工程设施，避免重复建设，确实需要重新建井的，应严格按照设计建井，多余井口应一律关闭，杜绝一矿多井。
对实施整合的煤矿，整合后矿井必须依法取得（变更）采矿权，履行煤矿建设项目相关核准手续和安全设施\三同时\审核批准程序；有关部门按照建设项目对其实施监督管理。
（六）公平公开、透明操作。各县市区应将拟上报的资源整合方案和经上级政府批准的资源整合方案向社会公示；关闭矿山、整合矿山及压减矿井的情况也应在媒体上公 3 / 4
示。
三、整合目标
（一）资源整合要标准适宜。煤矿整合后形成的矿井的生产能力应不低于4万吨/年，条件好的矿井不低
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