优势进行招商。前年引进的温康米业和去年引进的江苏永顺制粉有限公司，都是近两年我局在这方面的招商成果。上属企业已成为我县粮食龙头加工企业，带动了我县粮食产业化向前发展。
三、存在问题
尽管我县粮食产业化发展取得了一定成效，但仍存在一些突出问题。
1、优质粮种植布局分散，生产不规范，质量不稳定。由于投资相对不足，基础设施及其配套设施不完善，粮食集约化和规模化程度不高，农艺管理措施不统一，造成优质粮外观商品性差，加工品质不稳定，市场竞争力不强，影响了粮食加工企业的产品质量。
2、粮食加工企业生产虽有一定规模，但产品档次低，品牌知名度不高。一是原料生产型多，高科技深加工型少。二是产品档次低，附加值不高。加工的面粉中95%为普通等级粉，而象饺子粉、面包专用粉、食品加工专用粉等生产较少。三是粮食加工企业品牌意识不强。全县众多粮食加工企业的产品中，没有一个达到省级名牌产品，产品在市场上缺乏竞争力。因此抗御市场风险能力还不强。
3、粮食产业化管理不到位，利益联结机制不健全。一是粮食产业化宏观指导、统一规划协调工作不到位，部门间没有形成合力，造成产业化经营各环节之间协调的还不够和谐。二是粮食产品品种结构与企业需求脱节；重数量轻质量；重生产，轻加工流通；生产与流通、加工相脱节，粮食优质不能优价。三是企业与基地、农户
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之间的利益连接还不够紧密，相互约束能力差。
4、粮食产业化保障体系不健全。一是粮食加工创新体系不健全。农业推广部门把注意力放在生产环节，企业则把注意力集中在效益上。二是检查监测体系不健全。粮食企业改制后，粮食检测单位已不存在，粮油检测形成空白。三是信息服务形成梗阻。“最后1公里”问题没有解决，信息难以进入农户手中。
四、几点建议
为加快粮食产业化发展步伐，更好地推进社会主义新农村建设，我们建议从以下几项工作入手，推进我县粮食产业化向前发展。
第一，大力培育，扶持龙头企业，增强其辐射带动能力。一是着力做大做强江苏永顺制粉、苏北面粉。经过3年左右的努力，将其培育成为年加工面粉各10万吨省级龙头企业。二是加大对个体、股份制粮食加工企业的扶持力度。3年内，培育市级以上龙头企业3—5家，争取一家跻身省级龙头企业。三是以粮食精深加工、食品加工项目为重点，以招商引资为抓手，培育新兴的龙头企业。四是围绕观念创新、体制创新、管理创新和机制创新，进一步加大购销企业改组改造力度，整合资源，引导更多的优质资产向骨干购销企业集中，提升购销企业参与粮食产业化经营的能力。
第二，引导农户适度规模经营。按照“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+购销企业+农户”等经营模式，坚持以市场为导向，以龙头企业为依托，有关部门密切协作，本着区域优势的原则，拓展
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订单粮食，规范利益分配，引导农户调优品种结构，引导农民种植优质、无公害、绿色、营养粮食品种，扩大优质粮、专用粮、特色粮的生产，有计划、有步骤地实现品种连片规模种植，优化粮食产业化发展要素。
第三，大力培育名牌产品。依靠科技进步，逐步形成结构优化、布局合理、资源节约、技术进步、产品安全可持续发展的粮食加工体系，大力发展优质、专用、特色粮油产品，积极创建市、省级乃至国家级名牌产品，提高产品知名度，以品牌开拓市场、占领市场，提高两个效益。
第四，多方协作推进粮食产业化发展。一是粮食、农业部门应加强与乡镇的配合，加大商品粮食规模种植。二是采取经济手段、法律手段和必要的行政手段，协调好产业化经营体系内外部的各种关系。三是完善合同制度，特别是“粮食订单”制度，提高“粮食订单”的履约率。四是建立健全农村经济合作组织，充分发挥其桥梁纽带作用和服务、自律、协调、监督职能，引导企业加快与科研、与市场、与农户对接。
2008年6月24日
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对我县粮食产业化发展的思考
