煤矿安全生产工作要点
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、 四中全会精神为指导， 认真贯彻落
实国务院办公厅国办发〔 2013〕99 号、104 号文件和省、市、县政府 关于安全生产工作的部署要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共
管”的原则，牢固树立“崇尚安全、 敬畏生命、规范行为、自主保安”
的安全理念，着眼于巩固、深化和提升，在改革创新上下功夫，在推 进煤矿安全治本攻坚上见实效， 扎实推进落后小煤矿关闭退出和保留 煤矿改造升级等各项工作， 努力提高煤矿安全发展的质量和水平， 为 全县煤炭工业健康发展创造良好环境。
二、工作目标
2018 年的总体目标是全县煤矿事故总量控制在省、市、县政府
下达的指标以内，杜绝较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安 全形势持续稳定好转。
三、主要工作任务与措施
（一）落实安全责任，强化目标考核。
1. 落实安全生产主体责任。认真执行《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔 2013〕99 号），强化企业安全生产主
体责任的落实，以贯彻“双七条”为总抓手，紧紧扭住矿长（包括企
业法人、实际控制人）安全生产“第一责任者”的责任不放松，深入
推进煤矿安全治本攻坚。对达不到“双七条”规定要求的煤矿，一律
停产整顿，暂扣矿长资格证和矿长安全资格证，限期整改；逾期仍不
符合要求的，注销矿长任职资格，依法关闭该煤矿。
2、巩固关闭成果，着力推进产业升级建设。按照《国务院办公
厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》 （国办发〔2013〕99 号）
和《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》 （湘煤关退办 [2014] 1
号）文件精神，我县在 2014 年和 2015 年共关闭退出 14 个煤矿，必
须对这 14 个煤矿进行定期和不定期巡查，做到露头就打，发现就踩
死，防止死灰复燃。保留矿井必须按保留矿井条件进行改造升级，促
进改造提高、促进正规开采、促进瓦斯治理和利用，切实解决落后小
煤矿问题，通过生产环节改造、 实行正规开采达到保留矿井必备条件
的矿井。
3、严格执行煤矿安全监管工作计划。为贯彻落实“安全第一、
预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产监管执法，提高安全监
管执法效能，根据 《中华人民共和国安全生产法》 、《安全生产监管监
察职责和行政执法责任追究的暂行规定》 （国家安全生产监督管理总
局令第 24 号）的要求，一是组织开展煤矿春节后复产验收工作
；二
是定期不定期组织开展安全现场检查， 对生产矿井每月至少进行一次
月度安全生产现场检查； 三是按要求组织开展煤矿安全质量标准化达
标初步验收工作；四是单独开展以“一通三防” 、瓦斯防治、水害防
治、汛期、“打非治违”、职业卫生、应急救援及节假日等为重点的安
全专项检查。
4. 抓好重点时段煤矿安全工作。以开展“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动为载体，以“两节” 、“两会”及雨季等为重点，制定切实可行的应急预案并开展应急演练， 强化应急值守， 确保期间
煤矿安全和社会稳定。
5. 继续加强瓦斯治理工作。 按照《祁阳县瓦斯集中整治工作方案》规定，严格落实瓦斯防治“十二字”方针，认真执行《煤矿瓦斯防治“十条禁令”》，按规定进行煤矿瓦斯等级鉴定工作。 高瓦斯矿井必须完善瓦斯防治能力评估制度，树立“瓦斯超限就是事故”的意识，发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。
所有的矿井煤矿瓦斯监控系统和人员定位系统必须保证
24 小时正常
运行，达到瓦斯监测预期效果；必须严格执行瓦斯“三对口”和“一
炮三检”制度，严禁瓦斯超限作业。继续完善“两闭锁” （即风电闭
锁、瓦斯电闭锁）装置。
6. 严格落实防治水措施。 煤矿企业必须按照县煤炭局 《关于加强
矿井防治水工作的通知》 规定，进一步搞好水文地质调查和完善水文
煤矿安全生产工作要点
