中国人口老龄化的现状与成因
本篇论文目录导航：
【题目】人口老龄化下财政政策改进探讨 【第一章】人口老龄化税收政策健全导论
【第二章】人口理论与财政理论概念界定及理论基础 【3.1】中国人口老龄化的现状与成因 【3.2】我国人口老龄化的财政政策现状及问题 【4.1 4.2】人口结构预测与预测人口红利情况 【4.3 4.4】人口老龄化对社会保障财政支出的实证分析 【第五章】财政政策支持人口老龄化的国际借鉴 【第六章】中国人口老龄化的财政政策调整与完善 【参考文献】中国人口老龄化的财政政策优化研究参考文献
第三章 中国人口老龄化现状分析 3.1 中国人口老龄化的现状与成因 3.1.1 人口老龄化的规模现状
国际上如果一个地域内 60 岁及以上的人口达到了当地总人
口的 10%,或者65 岁以上的人达到了总人口数的 7%,那么就称之为进入老龄化社会，如果比例达到了 14%就称之为进入老龄社会。
依据上述标准，我国在 2000 年 65 岁及以上人口的比例就
已经达到了 7%,标志着我国正式进入了老龄化社会，2014 年起我国将进入老龄社会。根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，21 世纪我国的老龄社会现状不会出现改变，基本可以分为三个阶段，第一阶段（约 20 年）被称之为“快速老龄化”阶段，第二阶段（约 30 年）被称之为“加速老龄化”社会，第三阶段就达到了“稳定的重度老龄化”社会。到 2030 年，我国将会有 3.6 亿老人，也就是说 10 个人中 60 岁及其以上的老年人就会有 2.5 个。
1.老龄人口数量多、基数大
根据我国第六次人口普查数据显示，到 2010 年 11 月，我
国 60 岁及以上的老年人口数达 1.78 亿，占我国人口总量的 13.32%.其中 65 岁及以上老年人口达1.19 亿，占我国人口总量的 8.92%.如下图 3-1 我国 65 岁人口占总人口的比重一直成上升趋势，并且我国从 2005 年起 65 岁以上的人口就已经过亿，成为世界上唯一一个老年人口过亿的国家。图中可以看出，1982 年，我国 65 岁及以上老年人占比仅为 4.9%,到 2012 年，该比例已上涨为 9.4%,而老年人口数也从 1982年的 4991 万人上涨为 12714 万人。我国人口：基数大，老年人数量庞大，将会带来巨大的养老、医疗等的压力，会对财政平衡带来挑战。
2.老龄化人口增长速度快
我国的老龄化速度在进入 90 年代以后不断加快。从 90 年
代初到 2000 年期间，我国的新生儿的增长率为 1.47%,而老龄人口增长率达到了 3.02%.从 2000年到 2011 年，我国新生儿的增长率为 0.57%,老龄人口的增长率达到了 3.57%,可见老龄人增长的速度远快于新生儿的增长速度。此外，据统计，截止到 2012年，我国 65 岁及以上的老年人口比例已经达到了 9.4%,也就是说每 10 个人中就会有一个中国老人。
相对于发达国家来说，我国老龄化起步较晚，不过由于经济
发展因素以及计划生育政策的实施，老龄化的速度却比发达国家要快。据联合国的统计预测，世界老龄人口年均增速在 1990-2020 年间为 2.5%,而我国却为 3.3%,明显高于世界年均增速。据预测，我国 65 岁及以上老人到 2020 年预计将达到 1.67 亿，约占到世界老龄人口比例的 24%,也就是说全世界约 4 个老人中就会有一个中国老人。如上表所示，中国老龄人口比例从 7%上升到 14%用了 25 年的时间，日本与我国的情况相同。但是与其他的发达国家相比较，我国老龄人口比例从 7%上升到 14%所花费的时间远远低于美国的 73 年、法国的 116 年以及英国的 46 年，尽管印度花费的时间也较短，但是印度老龄化出现的年份较晚。与其他的国家相比，我国人老龄人口比例从 14%上升到 21%所花费的时间也较短，那么在 30 年以后，我国老龄化问题就会相当严重。
3、高龄化、空巢化趋势明显
在人类历史上，还是第一次出现如此多的人口在这么短的时
间内进入老龄。而且随着生活水平和医疗条件的改善，以及计划生育
和流动人口问题，我国还存在着严重的老龄化、空巢化趋势。
我国的平均寿命已经超过 70 岁，在东部富裕地域已经超过
80 岁。近几年我国 80 岁以上的老人数量的增长速度达到了年均 4.7%,明显比 60 岁以上老年人的增长速度要快。2012 年，我们国家 80 岁以上的人口数量达到了 18649 万，约占总人口数的 1.66%.截止到 2012 年年底，我国老年人总人口数是 1.61 亿，而80 岁以上的高龄占到了 11.57%,据预测，到 2050 年，我国高龄人口数量将达到1 亿，60 岁以上的老年人数量将占到 22%.此外，空巢化现象仍在加剧。到现在为止，我国总共有超过一半的空巢家庭，某些大城市空巢率达到了 70%,而农村空巢现象更加严重，约 4000 万空巢老人留守农村，约占农村老年人口的 37%,根据老龄办数据显示，2012 年我国空巢老龄人口数量达到 0.99 亿，2013 年这个数量将会突破 1 亿。庞大的空巢老人数量将会使我国的老年人照顾问题凸显。
随着空巢老人数量的不断增加，由于他们自身的身体情况等
各方面原因，他们对社会保障的需求也会随之增加，对赡养、医疗的等方面需求也会增加，也就需要政府和社会给予更高的重视。
4.中国面临着“未富先老”及“未备先老
”
“未富先老”指我国是在经济还不发达、人均收
入水平较低的情况下进入老年型社会。“未备先老”指我国己经进入老龄化社会，养老的负担突出，但是养老的服务体系却跟不上老龄人口对服务的需求。
2010 年，大陆总人口中 65 岁以上的老人数量占到了 8.9%,
这种情况与 1956年的美国、1979 年的日本、1991 年的香港、2002 年的中国台湾、2004 年的韩国以及 2010 年的新加坡情况类似，但是上述各个国家的人均 GDP 在相应年份分别为 10914 美元、13163 美元、18323 美元、16855 美元、16873 美元、30000 美元，而中国的人均 GDP 只有 7700 美元，这就是中国大陆典型的未富先老。发达国家在进入老龄化社会时，经济发展已达到较高的水平，社会保障、养老体系及医疗水平均较高，可以应对老龄化带来的挑战，而我国是在尚未实现现代化、经济还不发达的情况下进入老龄化社会的，即“未富先老”（饶克勤，2012）。
农村未富先老所面临的问题比起城市来说更加严重，农村的
经济发展水平相对落后，养老、医疗等社会保障水平较低，老龄化的负担将会更重。据预测，我国将会成为首个‘未富先老’的国家，而我国的农村将成为老龄化最严重的地区。
老年人口数量的增加，会使得老年人群对赡养、医疗、社会
福利及社会服务等方面的需求增加。我国是唯一老年人口超过 1 亿的国家，老年人口多，且老年人带病时间长、医疗费用高，但是我国针对老年的社会保障、医疗服务等方面政策、措施还不够完善。老龄化的趋势己成为必然，但是我国所提供的养老服务体系还远远滞后于养老的服务需求，可谓“未备先老”（穆光宗，2012）
5.中国老龄化水平存在地域差异显着
中国人口老龄化的现状与成因
