健全农村水环境治理保护长效机制调研报告思考 X年X月，由X同志带队，市政协《关于建立健全我市农村水环境治理保护长效机制问题》课题组一行X人赴我省X、X进行了为期两天的学习考察，通过现场实地查看、听取工作汇报、研读文件材料等形式，初步了解了两地在农村水环境治理工作方面的先进做法和宝贵经验，现将有关情况汇报如下：
一、两地基本概况
二、两地在农村水环境治理工作中的主要做法 X、X两地在农村水环境的治理工作中，重点抓好两方面的工作，即一抓城乡河道管理保洁，二抓农村生活污水整治。主要做法是：
（一）城乡河道管理保洁工作
X、加强领导，健全组织，这是河道管理保洁工作的组织基础
两地都充分认识到了河道管理保洁的极端重要性，将这项工作作为促进人水和谐、造福万众、泽披后世的德政工程、民心工程，摆上重要的工作位置，通过成立领导机构，积极动员组织，为河道管理保洁奠定了坚实的组织基础。例如，X～X年X市政府都将河道保洁管理工作列入政府十大实事工程之一，新农村建设的重要内容。市水利局也将河道管理保洁列入主要水利工作之一。
X、全面规划，加大投入，这为河道管理保洁工作提供了规划依据和资金保障
一是整治理念现代。以规划为龙头，创新工作理念，积极准备河道管理保洁前期工作。在河道管理保洁工作开展之前，两地都组织进行了全市河道现状的调查摸底，开展了河道总体规划（或整治规划）、河道控制性详细规划的修编，并进一步明确了各类河道的管理范围。如X市组织编制了《万里清水河道分年度（X－X年）实施计划》，明确了各年度的建设任务。并将任务落实到各镇、街道，签订目标任务书。
二是政策保障有力。两地政府都高度重视河道管理保洁，出台一系列激励政策，调动各地开展河道整治的积极性，扎实推动河道管理保洁进程。例如X市政府专门出台了《水资源管理实施办法》、《水土保持暂行规定》、《河塘整治建设实施细则》、《河塘整治建设实施意见》等规范性文件。
三是资金落实到位。两市在河道管理保洁工作中，都安排了相当数量的专项资金，对工作提供有力的支持。如X市在X年，安排城区河道管理保洁专项资金X万元，安排农村河道长效管理保洁预算内资金X万元，X年又增加到X万元。市级河道的保洁经费由市财政负担，镇、村级河道由市财政分别每米补助X元和X.X元，镇、街道按市财政补助额度进行X-X倍配套。
X、明确职责，加强监管，积极探索河道长效管理机制，这是维持河道洁净的致胜法宝
为建设“水清、流畅、岸绿、景美”的生态型河道，两地在抓工程治河的同时，狠抓管理治河。特别是X市从目标考核、队伍配备、监督管理等各方面入手，积极探索河道长效管理机制，使河道保洁管理更趋制度化、规范化、正常化。
一是落实专业队伍。X市成立了河道管理所，配置保洁人员X人、保洁船X艘，用于城区河道的常年保洁；镇、村级河道，则按照每X～X公里配备X名河道管理保洁员的要求，由镇、街道通过聘用人员组建河道管理保洁队伍，目前共有河道长效管理保洁员X人，报酬为X元/月。
二是明确管理时间。从X年开始，该市水利局就提出了“美化城区河道水面，打造城市名片”口号，对城区X条河流、X公里河道实施常年每天X小时的保洁管理；X年，又开始实施农村河道保洁管理“X天X小时”工作机制（每周保洁X天，每天保洁X小时）及镇乡河道“X天X小时”保洁机制，保洁、巡查同时进行。
三是加强考核检查。该市除了将河道保洁等长效管理工作列入政府考核内容外，市水利与财政部门还专门制定了《河道管理保洁绩效考核办法》，明确了考核对象、目标、程序与评分标准、补助标准、奖励措施等。在市级新闻媒体公布了河道管理保洁责任单位和保洁员名单；设立了X块公告牌，公布河道管理责任单位和保洁责任人。此外，还专门组建了一支X人的河道管理保洁专职监督队伍进行日常的专项巡查。
健全农村水环境治理保护长效机制调研报告思考
