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关于房建和市政工程领域企业工资
保证金制度有关事项的通知
闽建筑[2012]19号
各市（县、区）建设局（建委），平潭综合实验区交通与建设局：
为保障房建和市政工程领域企业工资支付，规范企业工资支付行为，建立预防和解决建筑业企业拖欠或克扣劳动者工资的长效机制，维护劳动者合法权益。根据省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅等11部门联合下发的《关于建立企业工资保证金制度的通知》（闽人社文〔2011〕88号）精神和有关法律法规规定，现将我省房建和市政工程领域企业工资保证金制度有关事项通知如下：
一、凡在近三年内发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的本省建筑业企业及省外入闽建筑业企业，应在工程所在地人力资源社会保障行政主管部门指定的银行设立专户，按承接的工程数量预存企业工资保证金。预存标准为：总承包企业一般不低于50万元/个，专业承包企业一般不低于30万元/个。
二、凡在近三年内未发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的建筑业企业不缴纳企业工资保证金，住房和城乡建设行政主管部门和建设单位不得要求其缴纳。
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三、近三年内发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的建筑业企业经省住房和城乡建设行政主管部门认定后，在《福建省建设工程质量安全网》（www.fjgczl.com）的《施工合同备案管理系统》中公布，并适时进行更新。
四、各级住房和城乡建设行政主管部门要积极配合人力资源社会保障行政主管部门，把建立企业工资保证金制度作为一项重要工作。对《施工合同备案管理系统》中公布的有拖欠、克扣劳动者工资行为的企业，在办理施工合同备案时应检查企业预存工资保证金的情况，督促欠薪企业依照规定预存企业工资保证金。
五、各级住房和城乡建设行政主管部门要协同同级人力资源社会保障行政主管部门，根据省厅在《施工合同备案管理系统》中公布的欠薪企业名单清理企业工资保证金，对无欠薪记录已缴纳工资保证金的企业按闽人社文〔2011〕88号的规定及时退还。应简化使用企业工资保证金的启动程序，保障企业拖欠或克扣劳动者工资的应急支付，维护社会和谐稳定。
六、各级住房和城乡建设行政主管部门应完善处理企业拖欠、克扣劳动者工资行为的工作机制，今后对严重拖欠行为在处理时应出具书面文件，并及时将有关情况报送省住房和城乡建设行政主管部门。
七、本通知自2012年7月1日起执行。
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附件：《关于建立企业工资保证金制度的通知》（闽人社文〔2011〕88号）
福建省住房和城乡建设厅
二○一二年六月十二日 附件
关于建立企业工资保证金制度的通知
闽人社文〔2011〕88号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关单位：
为了贯彻落实党的十七大报告中提出“建立企业职工工资正常增长机制和工资支付保障机制”和国务院《关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)及《劳动法》、《劳动合同法》要求，从源头上治理和预防拖欠、克扣劳动者工资问题，切实维护劳动者的合法权益，维护社会公平，维护改革、发展，稳定大局，经省政府同意，决定在我省范围内建立企业工资保证金制度，现将有关事项通知如下： 一、充分认识建立企业工资保证金制度的重要性。建立企业工资保证金制度，是落实党的十七大提出建立企业工资支付保障机制的重大举措，是贯彻落实科学发展观，坚持以人
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为本、维护劳动者合法权益、构建和谐社会的根本要求。随着我省经济迅速发展，进城务工人员已成为经济建设的主力军。但近年来，我省因劳动报酬引起的劳动争议案件不断发生，企业拖欠、克扣劳动者工资的案件以及建设工程施工企业拖欠劳动者工资的案件日益增多，由此引发的突发事件时有发生，已成为社会各界密切关注的社会焦点问题，在一定程度上构成了社会的不安定因素。各级人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，充分认识建立企业工资保证金制度，保障企业职工工资按时足额发放问题的重要性、紧迫性，采取积极有效措施，抓紧建立健全企业工资保证金制度。
二、在本省行政区域内三年来发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的各类企业（以下简称“企业”），包括建筑、交通、水利、电力、铁路等所有在闽从事建设工程施工的企业，必须按本通知规定建立企业工资保证金制度，并在当地（施工企业在建设项目所在地，工矿、商贸等其他企业在劳动者劳动合同履行地）人力资源社会保障行政部门指定银行预存企业工资保证金。对施工企业从事跨市、县（区）建设项目的由共同上一级人力资源社会保障行政部门指定银行预存企业工资保证金。省外在闽施工企业被发现三年来在省外有拖欠、克扣劳动者工资行为的，应当按照本通知预存标准规定预存企业工资保证金。各市、县（区）人力资源社会保障行政部
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门应及时将拖欠、克扣劳动者工资的企业名单上报省人力资源社会保障行政部门，省人力资源社会保障行政部门每年向各级有关单位和欠薪企业通报一次全省上年度拖欠、克扣劳动者工资行为企业名单。
本条所称三年来发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的各类企业是指：1、企业无正当理由超过1个月以上付薪时间未付劳动者工资，劳动者向人力资源社会保障行政部门投诉，经认定属于拖欠、克扣劳动者工资行为的；2、因企业拖欠、克扣劳动者工资而引起5人以上群体性事件造成社会不良影响的。
三、企业工资保证金预存标准：施工企业按承包企业类型预存工资保证金额度，即：承包大型项目企业一般不低于100万元，总承包企业一般不低于50万元，专业承包企业一般不低于30万元（房建、市政建设工程工资保证金预存标准按以上规定由省人力资源社会保障厅与省住房和城乡建设厅另行制定具体计算办法）；工矿、商贸等其他企业按企业所在地的上年度城镇单位企业在岗职工一个月平均工资标准（以统计部门数据为准）×全部职工人数（按预存工资保证金时人数为准）确定预存工资保证金额度。预存工资保证金超过500万元的，按500万元预存。
四、企业工资保证金实行专户存储，专款专用。人力资源社会保障行政部门应在当地指定的银行开立工资保证金专
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闽建筑号关于房建和市政工程领域企业工资保证金制度有关事项的通知
