解放思想 加快法治铜仁建设
中共铜仁市委党校
秦会江
一、法治铜仁的基本涵义
法治铜仁就是全市人民在中共铜仁市委的领导下，严格贯彻和落实宪法、法律、法规及各种规范性法律文件，全面树立宪法的权威，实现铜仁市政治生活、经济生活、社会文化生活等全面的规范化、法治化。具体而言，就是全市各级党政机关、部门都在宪法和法律规定范围内活动；执法、司法部门依法办事，依法保护公民合法权益，依法打击各种违法犯罪；全市人民知法、守法、敬法，在法律的范围内自由地行使、享受法律赋予的权利，自觉地依法承担、履行法律规定的义务，形成一个公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人民安居乐业的和谐社会。
建设法治铜仁是依法治国方略在我市的具体实践，绝不是标新立异，另搞一套。而是在国家统一的法治框架下，充分发挥铜仁市的积极性、主动性，将我国的社会主义法制的各种功能在铜仁市发挥到极致。依法治国，建设社会主义法制国家，是新时期党和国家重要的治国方针,是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，也是邓小平同志民主法制思想的精髓。党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治国的涵义，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任
务。1999年3月，全国人大九届二次会议通过宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。但社会主义法治国家目标的最终实现，既需要党中央高屋建瓴地作出英明决策，又需要全国各族人民法制观念的普遍提高和全国各地区、各部门、各行业广泛深入而又卓有成效地开展依法治理工作。依法治国是一项从中央到地方，从地区到行业，从立法到执法、司法、护法、守法、学法的系统工程。应上下呼应，左右协调，前后衔接。那种认为依法治国只是中央的事情，“依法治省”、“依法治市”等等提法不科学、措施无意义的看法是不正确的。依法治国方略确立以后，我们全国各地各部门就应广泛和深入开展的“依法治理”工作。法治铜仁建设就体现了铜仁市与党中央保持了高度的一致，也体现了铜仁对宪法的积极遵守，是依法治国在铜仁的具体体现。
二、法治铜仁建设对我市的积极意义
（一）依法治市，建设法治铜仁是我市经济健康发展的客观需要 社会主义市场经济体制的建立是我国改革开放所取得的一项重要成果，也是我国经济取得重大成就的一个重要原因。实践证明它是符合社会经济发展一般规律的，也是符合我国实际的。继续坚持和完善社会主义市场经济是保持我们经济继续健康发展必然选择。全国是这样，我们铜仁更应如此。铜仁市经济目前与全国相比具有相当大的差距，其中很重要的原因就是在市场经济的发展方面还相对落后，市场经济的优越性在铜仁没有得到充分的发挥。因此完善社会主义市场
经济在铜仁就显得更为迫切。而市场经济是一种法治经济，没有法治就没有市场经济。一个比较成熟的市场经济，必然要求比较完备的法制。因为 市场经济是以市场为基础的经济运行方式和资源配置方式，由于与其它经济形态如自然经济、计划经济相比，市场经济具有竞争、自主、诚信、统一、平等的属性，法律作为具有稳定、普遍、明确和强制性的行为规范，就成为市场经济正常运行和健康发展的必须。众多市场主体的资格需要法律加以确认，多元市场主体的自由平等地位需要法律加以保障，自由竞争的市场行为需要法律加以规范，公平的市场次序、统一市场的形成需要法律加以疏通和维护，克服市场经济运行盲目自发的弊端所需要的宏观调控的客观性、科学性需要法律加以保证，市场经济顺利发展所必需的社会保障体系需要通过法律加以建立和完善，当代市场经济发达国家的实践经验表明，市场经济生长、发育、成熟的过程，也是法律在社会生活中作用不断扩大、法治化程度愈益提高的过程。因此市场经济只能是法治经济。行政手段已经不可能完全应付得了市场经济当中的所有问题。
（二）依法治市，建设法治铜仁是建设和谐铜仁的必然选择
人类的生活需要秩序，发展更需要秩序。维护自然的和谐、社会的和谐是法律的终极价值所在。在现实社会中，人们不可能自然而然的生活在一个绝对井然有序、有条不紊的理想王国。这个理想王国只能是社会化的产物，只能靠我们人类自己创造。法律的一个重要功能和使命就是通过有效地解决纠纷、防止纠纷来形成和维持秩序。第一，法治能有效地解决纠纷。在社会生活中，不同的群体有不同的利益追
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解放思想 建设法治铜仁
