2020年咨询工程师考试 项目决策分析与评价 重点 考点
第三章 项目可行性研究报告
第一节 概述
【考试大纲要求】 ㈠可行性研究的作用 ㈡可行性研究的重点内容
㈢可行性研究及其报告的深度要求 【内容讲解】
一、可行性研究的作用 ⒈投资决策的依据
对企业投资项目，可行性研究的结论既是企业内部投资决策的依据，同时，对属于《核准目录》内、需经政府投资主管部门核准的投资项目，可行性研究结论又可以作为编制项目申请报告的依据。
政府投资的项目，可行性研究的结论是政府投资主管部门审批决策的依据。 ⒉筹措资金和申请贷款的依据
银行等金融机构一般都要求项目业主提交可行性研究报告，通过对可行性研究报告的评估，分析项目产品的市场竞争力、采用技术的可靠性、 项目的财务效益和还款能力、项目的风险，然后作为对项目提供贷款的参考。 ⒊编制初步设计文件的依据
按照项目建设程序，一般只有在可行性研究报告完成后，才能进行初步设计(或基础设计)。 初步设计(或基础设计)文件应在可行性研究的基础上，根据审定的可行性研究报告进行编制。
【例】关于项目可行性研究报告及其结论作用的说法，正确的是()。 A.可行性研究报告是政府投资主管部门核准项目的依据 B.可行性研究报告是进行项目施工图设计的依据
C.可行性研究结论可作为银行等金融机构对项目提供贷款的参考 D.可行性研究结论是取得安全生产许可证的依据 【答案】C
二、可行性研究的依据和要求 三、可行性研究的重点内容
可行性研究的重点是研究论证项目建设的可行性， 必要时还需要进一步论证项目建设的必要性。
项目的可行性研究，其内容主要包括：⒈项目建设的必要性；⒉市场与竞争力分析；⒊建设方案；⒋投资估算与融资方案；⒌财务分析(也称财务评价)与经济分析(也称国民经济评价)；⒍经济影响分析；⒎资源利用分析；⒏土地利用及移民搬迁安置方案分析；⒐社会评价或社会影响分析；⒑风险分析。
⒌财务分析(也称财务评价)与经济分析(也称国民经济评价)
按规定科目详细估算营业收入和成本费用，预测现金流量；编制现金流量表等财务报表，计算相关指标；进行财务盈利能力、偿债能力分析以及财务生存能力分析，评价项目的财务可行性。对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值的项目，应进行经济分析。从社会经济资源有效配置的角度，识别与估算项目产生的直接和间接的经济费用与效益，编制经济费用效益流量表，计算有关评价指标，分析项目建设对社会经济所做出的贡献以及项目所耗费的社会资源，评价项目的经济合理性。 对于非营利性项目以及基础设施、服务性工程等，主要分析投资效果以及财务可持续性，提出项目持续运行的条件。
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⒍经济影响分析
对于行业、区域经济及宏观经济影响较大的项目，还应从行业影响、区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配以及是否可能导致垄断等角度进行分析。 对于涉及国家经济安全的项目，还应从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。 四、可行性研究及其报告的深度要求 可行性研究的成果是可行性研究报告。 可行性研究及其报告应达到以下深度要求：
⑴应达到内容齐全、数据准确、论据充分、结论明确的要求，以满足决策者定方案、定项目的需要。
⑵要以市场为导向，围绕增强核心竞争力做工作，以经济效益或投资效果为中心，最大限度地优化方案，提高投资效益或效果。 对项目可能的风险作出必要的提示。 ⑶选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。 引进技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。
⑷重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选。
⑸确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。
⑹对投资和成本费用的估算应采用分项详细估算法。投资估算的准确度应能满足决策者的要求。
⑺融资方案应能满足项目资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求，并能满足银行等金融机构信贷决策的需要。
⑻应反映可研过程中出现的对某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进行决策。
⑼可行性研究报告应符合国家、行业、地方或公司有关法律、法规和政策，符合投资方或出资人有关规定和要求。 应附有供评估、决策审批所必需的合同、协议和相应行政许可文件。 报告中采用的法规文件应是最新的和有效的。
【例】关于建设项目可行性研究报告深度要求的说法，正确的是()。 A.施工技术方案要进行多方案比选
B.可行性研究阶段不需要进行融资方案研究
C.投资和成本费用的估算不需采用分项详细估算法
D.设备方案不需要提供主要设备的规格、型号和材质数据 【答案】A
第二节 可行性研究报告的编制内容
【考试大纲要求】
㈣可行性研究报告的编制内容
㈦项目市场分析与竞争力分析方法 ㈧投资估算编制方法 ㈨项目融资分析及方法 ㈩财务分析与经济分析方法 【内容讲解】 一、总论 ㈠概述；㈡研究结论 二、市场预㈠市场预测分析的目的与要求；㈡市场预测分析的编制内容 测分析 三、建设方㈠建设规模与产品方案；㈡生产工艺技术与装备方案研究；㈢建设案 条件与场(厂) 2020年咨询工程师考试 项目决策分析与评价 重点 考点
址选择；㈣原材料与燃料及动力供应；㈤总图运输；㈥工程方案及配套工程方案；㈦环境保护；㈧安全、职业卫生与消防；㈨节能、节水；㈩项目组织与管理 四、投资估算与资金筹㈠投资估算；㈡资金筹措 措 五、财务分㈠财务分析的作用与要求；㈡财务分析的编制内容 析 六、经济分㈠经济分析的作用；㈡经济分析的要求；㈢费用效果分析；㈣经济析 分析的编制内容 七、风险分㈠风险分析的意义与作用；㈡投资项目的主要风险；㈢风险分析的析 编制内容 一、总论 ㈠概述 ㈡研究结论
二、市场预测分析
市场预测分析是项目可行性研究报告的重点内容， 尤其是产品竞争力分析，是可行性研究的核心内容之一。
㈠市场预测分析的目的与要求
⒈市场预测分析的目的为确定项目的目标市场、建设规模和产品方案提供依据。 ⒉市场预测与分析的编制要求
市场预测分析应包括国外市场、国内市场、区域市场和目标市场等多个层次。 对于规模较小，且市场较为确定的项目， 其重点是分析区域市场或目标市场。
可行性研究报告应对主要产品的市场供需状况、价格走势以及竞争力进行预测分析。 对于技术改造和改扩建项目等项目产品增量不大，对原有市场影响较小的，预测分析内容可以适当简化。
对于项目规模较大，市场竞争激烈的产品、新兴产品及市场具有不确定性的产品，其市场预测分析应当进行专题研究， 在做可行性研究报告之前，先完成市场专题报告。 对项目影响较大的原材料、燃料、动力， 必要时应编制市场预测专题报告。
市场预测分析应提出项目产品或服务面临的风险，对一些特定市场或特定产品应进行营销策略分析。
【例】市场预测分析包括()等多个层次。 A.国外市场 B.农村市场 C.国内市场 D.区城市场 E.城市市场 【答案】ACD
㈡市场预测分析的编制内容 ⒈产品(服务)市场分析 ⑴产品用途 1)市场供应现状(近 5 年)及预测； ⑵国外市场预测分析 2)市场需求现状及预测； 3)市场供需平衡分析 2020年咨询工程师考试 项目决策分析与评价 重点 考点
⑶国内市场预测分析 1)市场供应现状及预测； 2)市场需求现状(近 10 年)及预测； 3)市场供需平衡分析； 4)产品需求周期性分析（需要两个以上周期数据） ⒉主要投入物市场预测 ⑴主要投入物供应现状 ⑵主要投入物供需平衡预测 ⒊市场竞争力分析
⑴目标市场分析： ①目标市场选择与结构分析；②主要用户分析(选做) ⑵产品竞争力优劣势分析 ①主要竞争者分析
分析竞争者的现状；分析竞争者的营销手段；分析竞争者的影响范围；分析竞争者的区位优势，尤其是产品储运费用；分析潜在的竞争者。 ②产品质量与结构分析 ③产品成本和盈利空间分析
④企业在组织管理和营销等方面的优劣势分析 ⑤产品竞争力综合分析(目标市场) ⒋营销策略
一般投资项目可以不进行营销策略分析。 ⒌主要投入物与产出物价格预测 ⑴产品价格现状及预测
国际市场、国内市场（及联动性）。 产出物价格按出厂价格确定。
⑵主要原辅材料、燃料、动力价格现状及预测 若完全由企业自供，则可以略去本分析内容。 可行性研究报告中采用到厂入库价格 ⒍市场风险分析
市场风险分析包括识别风险因素、估计风险程度、提出风险对策。
【例】下列项目可行性研究报告编制内容中，不属于市场竞争力分析编制内容的是()。 A.目标市场选择
B.产品质量与结构分析 C.成本与盈利空间分析 D.风险因素识别 【答案】D
【例】下列项目产品竞争力分析内容中，属于主要竞争者分析内容的是()。 A.产品成本分析 B.潜在竞争者分析 C.产品盈利空间分析 D.产品质量与结构分析 【答案】B 三、建设方案
建设方案研究与比选是项目决策分析与评价的核心内容之一， 是在市场分析的基础上，通过多方案比选，构造和优化项目建设方案。
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是估算项目投资，选择融资方案，进行项目经济、环境、安全和社会评价等，进而判别项目的可行性和合理性的基础。 ㈠建设规模与产品方案
㈡生产工艺技术与装备方案研究 ㈢建设条件与场(厂)址选择 ㈣原材料与燃料及动力供应 ㈤总图运输
㈥工程方案及配套工程方案 ㈦环境保护
㈧安全、职业卫生与消防 ㈨节能、节水 ㈩项目组织与管理
㈠建设规模与产品方案 ⒈产品方案与产品组合
产品方案(也称产品大纲)即拟建项目的主导产品、辅助产品或副产品及其生产能力的组合方案，包括产品品种、产量、规格、质量标准、工艺技术、材质、性能、用途、价格、内外销比例等。
产品方案需要在产品组合研究的基础上形成。有的项目只有一种产品。有的项目生产多种产品，其中一种或几种产品为主导产品。首先需要确定项目的主要产品、辅助产品、副产品的种类及其生产能力的合理组合，使其与技术、设备、原材料及燃料供应等方案协调一致。 ⒉建设规模
建设规模也称生产规模，是指所设定的正常运营年份项目可能达到的生产或者服务能力。
提出两个以上可供选择的建设规模，经技术经济比较，推荐合理的建设规模。 ⒊建设规模和产品方案编制内容。
【例】下列关于建设项目产品方案的说法，正确的是()。 A.产品方案与技术装备、原材料供应方案无关 B.产品方案包括产品质量标准和产品规格等
C.有些项目生产多种产品，但主导产品只能有一种 D.产品方案是产品组合研究的基础 【答案】B
㈡生产工艺技术与装备方案研究
生产工艺技术方案和设备方案的选择是工程和配套方案确定的基础，与项目的建设规模和产品方案选择形成互为条件，也是投资估算和经济分析的重要基础，是影响项目环境、安全等以及经济合理性的重要因素。
对于特殊项目应根据需要单独编制技术装备比选专题报告。 ⒈技术方案研究的内容 ⒉技术设备来源方案研究
技术设备来源方案包括技术来源方案和设备来源方案。 ⒊生产工艺技术与装备方案编写内容与要求 ⑴工艺技术方案的选择 ⑵工艺流程和消耗定额 ⑶主要设备选择
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