后果预测的基本步骤（收集资料、确定方法、计算和分析、评审结果）和主要方法(德尔斐法—函询调查、会议、时间序列、回归分析、趋势外推)。 五、方案抉择
方案抉择是指行政决策中枢系统中享有行政决策权的行政领导，依据其权力、经验和科学知识，在对各种备选方案进行比较权衡的基础上，选择或综合出一个最优或满意的决策方案。
方案抉择的主要环节(确定标准、可行性分析、合法化)和主要方法（经验判断、“决策树”技术、试验、模拟）。
第四节 公共决策中的群体决策 一、群体决策及其利弊
公共决策过程中的群体决策包括领导群体决策和群体参与决策两种形式。两种形式的含义。
群体决策的优势（集思广益、满意度、沟通增加凝聚力）与不足（时间长、受到压制、出现极化、利益不同造成的浪费、个人拍板，伤害感情、失误由群体承担、不具备群体决策而决策、做为激励手法不明智、问题不清时无人负责）。 二、参与决策的特征
参与决策的优势与作用。参与决策的条件及其应注意的问题。
三、群体决策的抉择规则
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可供选择的抉择规则有：一票否决；多数规则；等级决定规则。抉择规则的实际内容。
第四章 行政领导 第一节 领导与领导者 一、领导的含义
关于领导的不同定义。作为管理职能的领导是指引导和影响人们为实现组织目标和群体目标而作出努力与贡献的过程。领导职能贯穿于管理工作的各个方面，是管理的核心问题。
领导的四个构成要素（权力、对人的认识和理解、与组织和群体成员的联系、领导的风格、作风以及营造出来的组织群体氛围）。领导既是一个过程，又是一种艺术。 二、公共组织领导者
公共组织领导者是指从事公共管理的政府部门及非政府公共机构中依法担任领导职务、行使法定领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。 我国行政机关领导职务序列；公共组织领导者的来源；公共组织领导者的权力构成；职务权力（合法要求、奖励报酬、强迫、决策、信息控制）和个人权力（专家权、个人魅力、良好的人际关系、高尚的品质、创新精神）的主要影响方式。 三、领导者的基本技能
技术技能（专业技术、工作方法和程序、工作制度和政策）；
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人事技能（处理人际关系的技能、识人用人、评价激励）；观念技能（预测、判定、概括）。三种技能的内容及不同层级领导者的技能结构（47：35：18、27：42：31、18：35：47）。
第二节 我国行政领导制度 一、我国的根本领导制度
民主集中制是我国的根本领导制度，是民主制和集中制有机结合的一种制度。其他行政领导制度是民主集中制领导制度的具体化。
民主集中制的具体表现。1、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由选民选举产生，对人民负责，受人民监督。2、国家行政机关、司法机关都有人民代表大会产生，对它负责，受它监督。3、中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，从分发挥地方的主动性、积极性的原则。 二、我国的行政领导制度
行政首长负责制是我国的行政领导制度，这是一种集体领导制度。集体领导和个人分工负责是辩证的统一。
行政首长负责制是相对于委员会制而言的。我国行政首长负责制就是集体领导与个人分工负责制的有机结合。 三、日常的行政领导制度
日常的行政领导制度是前两项领导制度在实际执行中的具体化，表现为三个方面：处理行政领导者与行政活动参与者关系
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的制度；上下级行政领导者之间联系的制度；协调行政领导班子内部关系的制度。
第五章 沟通与协调 第一节 沟通 一、沟通的含义
沟通的几种典型定义。公共组织沟通是指公共组织系统与外界环境之间，公共组织系统内部各个部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感，交流信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取公共组织系统和谐有序运转的一种管理行为或过程。
沟通定义包含的四层含义1、实质上就是与公共组织有关的信息的传递和处理过程。包括输入、分类、筛选、储存、使用、输出、反馈等环节。2、公共管理通常把公共组织看作是一个系统，而信息沟通则是这个系统的“神经”。3、公共组织要达到的目的是统一思想。4、公共组织沟通过程中包含有沟通信息的发送者、接收者、传送的信息、传送渠道和传送的情景五要素。 二、信息与沟通
信息处理的四个基本环节（信息收集、加工、传递、储存）。孔茨列举的信息沟通中的障碍与断裂的因素。（缺乏计划，未澄清的假设，词义曲解，表达不清的信息，传递中的损失和遗忘，不善于聆听及过早的评价，非个人的信息沟通、猜疑、威胁和恐
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惧，缺乏适应变化的充裕时间，信息超负荷以及选择性认识）。 信息失真四个方面的原因（信息沟通中的噪声、信息沟通中情境的转变、情感因素的缺失、反馈）。 三、沟通机制
公共组织沟通机制划分为刚性机制和柔性机制。 刚性机制的含义及完善刚性机制的建议；柔性机制的含义及其包含的语言约束机制和心理约束机制。 四、沟通类型与模式
正式沟通和非正式沟通。正式沟通的含义、特点；下行、上行、平行三种沟通方式。非正式沟通的含义、特点；积极作用和消极作用。
公共组织的三种沟通模式：聚联式、单联式、互联式。
第二节 协调 一、协调的含义
协调是公共组织为了顺利地实现决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。 协调是经常性的组织行为；艺术性的组织行为；公关性的组织行为。
二、协调类型
协调可划分为不同的类型。对事的协调与对人的协调；内部协调与外部协调；认识性协调与利益性协调；促进式协调与纠偏
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MPA公共管理基础重要考点-经典
