目 次
前 言............................................................... 错误!未定义书签。 引 言............................................................... 错误!未定义书签。 1 范围................................................................ 错误!未定义书签。 2 规范性引用文件 ...................................................... 错误!未定义书签。 3 术语和定义 .......................................................... 错误!未定义书签。 4 基本要求 ............................................................ 错误!未定义书签。 5 核心要求 ............................................................ 错误!未定义书签。 5.1承包商的选择 ....................................................... 错误!未定义书签。 5.2承包商合同及安全协议管理 ........................................... 错误!未定义书签。 5.3承包商入厂管理 ..................................................... 错误!未定义书签。 5.4承包商开工前管理 ................................................... 错误!未定义书签。 5.5承包商全程监督管理 ................................................. 错误!未定义书签。 5.6承包商考核与评价 ................................................... 错误!未定义书签。 5.7记录与保存 ......................................................... 错误!未定义书签。 附录A 承包商风险评估表 ................................................ 错误!未定义书签。 附录B 承包商安全业绩评价表 ............................................ 错误!未定义书签。
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化工企业承包商管理指南
1 范围
本文件适用于化工企业（以下简称企业）生产、经营全过程的承包商管理，包括机、电、仪、设备的安装和检维修、土建施工、防腐保温以及危险化学品运输、劳务外包等。 2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 45001 职业健康安全管理体系要求及使用指南 AQ 3013 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ/T 3012 石油化工企业安全管理体系实施导则 AQ/T 3034 化工企业工艺安全管理实施导则 3 术语和定义
下列术语适用于本文件。 3.1
承包商 contractor
在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。 3.2
工作场所 workplace
企业从业人员（包含承包商从业人员）进行作业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。 3.3
作业环境 working environment
从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。 3.4
变更管理 management of change
对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。
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3.5
安全绩效 safe performance
基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。
4 基本要求
4.1 企业应建立承包商管理制度，制度必须明确承包商资格预审、选择、签订合同及安全协议、安全培训、作业过程监督、表现评价、续用等要求及相关部门的职责。
4.2 优先选择具有良好安全业绩和表现的承包商。
4.3 企业为实现有效的承包商安全管理，对承包商采用与企业内部管理相同的安全标准。 4.4 承包商安全是企业良好业务的一部分，应与企业安全政策相一致。 5 核心要求 5.1 承包商选择
5.1.1 企业明确对外委托项目所需条件，应按照“谁引进、谁负责”的原则，对承包商及时开展评估。项目实施责任部门组织分析、评估发包项目风险和要求,按照《企业承包商风险评估表》（附录A）对推荐的承包商进行风险评估，并将评估结果报送项目实施责任部门负责人。
5.1.2 企业项目实施责任部门负责人在获得承包商相关信息后，组织安全等相关职能部门组成“承包商资格预审组”，召开专门会议进行承包商的资格预审。
5.1.3 承包商预审合格的基本条件包括：
a) 营业执照有效、年检记录齐全，其营业范围符合项目的要求；
b) 资质证书有效、年检记录齐全，其施工能力符合项目和有关政府职能部门的要求； c) 法人资格证书有效，与营业执照、资质证书所登记的法人一致，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应；
d) 法人委托书有效，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应；
e) 主要负责人、安全管理人员应持有由当地政府职能管理部门发放的安全生产知识和管理能力考核合格证。特种作业操作证与承包商从事的工种一致，证件通过“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”系统查询有效。
f）企业规定的其他条件。
5.1.4 在选择承包商时，企业安全管理部门应参与并综合关注以下方面： a）承包商安全业绩；
b）承包商的资质（安全生产许可证等）等级； c）承包商设备机械、技术力量、人员配备情况；
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d）承包商安全管理机构组成，安全工器具认证、特种作业人员认证及培训情况； e）承包商员工工伤、医疗和社会等保险，职业健康检查情况； f）承包商风险评估结果。
5.1.5 通过审批的承包商，由企业进行合格承包商的记录备案。 5.2 承包商的合同、安全协议管理
5.2.1 所有承包商均应在签定承包合同和安全协议后，方可进入企业按照程序进行现场施工或开展劳务活动。
5.2.2 承包合同中应明确承包商工作范围、管理职责和工作分界。
5.2.3 企业必须与承包商签订安全协议。安全协议应与项目合同同时协商、同时报审、同时签订。没有制定相应的安全协议的施工项目禁止签订项目合同。《安全协议书》包括以下内容：企业安全规章制度告知、工作范围、清晰界定安全责任、企业提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求、现场实施奖惩有关规定、有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定、对承包商人员进行安全教育、终止施工特殊条款、承包商不得擅自将工程转包、分包等相关内容。
5.3 承包商的入厂管理
5.3.1 企业要求承包商持有效合同，在计划工期前来企业办理开工手续。
5.3.2 开工前，承包商应确保其进企业工作人员均经过必要的法规、安全规定、现场主要风险及控制措施的培训，以满足工作需要，并向企业提供书面材料。
5.3.3 凡进入企业的承包商施工人员都必须接受入厂、 项目负责部门二级安全教育。教育记录由双方签字后备案。
5.3.4 入厂安全教育由企业安全管理部门负责，教育内容为： a）企业安全规章制度； b）作业区域概述；
c）工作场所的风险及安全、健康环保要求； d）工作场所的有害物质； e）现场应急反应和报警； f）作业许可证制度；
g）化工系统典型事故教训、事故报告； h）车辆安全； i）门禁和保卫；
j）法律法规要求的其他内容。
5.3.5 项目负责部门负责对承包商进行相关作业场所的安全规范、规定的培训安全教育，内容应包括：
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a）工程概况、施工特点和安全管理要求； b）工作场所的风险及安全、健康环保要求；
c）工程施工区域内的主要危险作业项目和场所风险分析及管控措施，安全注意事项； d）工作场所的职业危害因素及个人防护用品的使用要求；
e）现场应急反应和报警；现场紧急情况下的疏散、急救和应急处理；应急救援器材的使用和逃生；
f) 事故报告等内容。
5.3.6 企业安全管理部门、项目负责部门分别对施工人员培训内容及其他相关安全知识进行考试，并保存培训过程、试卷等记录。
5.3.7 承包商进入施工现场人员安全教育考试成绩不及格者（满分100分，80分及以上为合格），不得办理入厂证，承包商不得派其进入施工现场。 5.3.8 企业门禁管理部门，根据承包商入厂合格手续对人员进行登记备案，严格按人数和施工期限办理入厂证，承包商施工人员严格遵守门禁管理制度，确保人证相符，凭证进出施工现场。
5.3.9 企业应核查承包商管理人员、技术人员、特种作业人员和关键岗位人员是否与投标文件中承诺的一致。核实后双方确认签字，存档备查。确需变更的，所变更的人员必须与投标文件内人员的专业及职称一致，并经企业项目分管负责人审批同意后，方可变更。企业对承包商项目负责人、主要技术人员离开项目施工现场应制定相关管理规定。
5.4 承包商的开工前管理
5.4.1 开工前，企业项目负责部门应组织承包商及企业双方现场负责人、安全管理人员以及项目技术、电仪管理人员等召开开工前会议，会议具体内容包括：
a）通报合同中相关的安全管理要求； b）承包商人员进出作业现场控制和要求；
c）现场作业条件，包括现场作业环境、工艺设备、公共设施、安全环保条件、定置管理等；
d）项目作业风险及控制要求；
e）承包商对设备、人员及项目的安全环保的管理情况进行说明，提供能够满足工程安全技术需要的作业人员；
f）现场安全环保监督和审核程序、作业许可及奖惩规定，包括劳保用品穿戴规定等； h）现场应急措施；
i）与承包商一起进行现场作业条件的确认； j）指定双方责任人员或安全管理联系人。
5.4.2 承包商在对有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧伤烫伤等事故及有可能引起生产设备停电、停运事故等的特殊作业、危险作业，应事先编制安全作业
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化工企业承包商管理 - 图文
