第二章 管理思想的产生和发展
第一节 前管理学时期的管理思想
一 中外古代管理思想
(一)、管理思想的萌芽。 原始社会是管理思想的萌芽阶段。 (二)、中国古代的管理思想。 对中国古代管理思想作以下分类介绍： 1.中国古代朴素的系统管理思想。 2.中国古代的用人思想。 3.中国古代的经济管理思想。 (三)、世界其他民族古代的管理思想。 1.行政管理思想。 2.生产管理思想。
(1)埃及的胡夫金字塔的巨大的建筑工程，充分体现了较强的组织能力和相关管理思想的指导作用。 (2)威尼斯造船厂的管理体现了古代的生产管理思想。
(3)古希腊学者对劳动分工的精辟论述留下了宝贵的生产管理思想。 3.教会管理思想。
例如欧洲中世纪的罗马天主教会组织严密，管理技术高超，它所实行的既分级又分领导而且又分部门的一套管理体制，使它能够控制地球各地几亿教徒的几乎全部生活。
二 近代西方管理理论产生的背景
近代西文管理理论是19世纪末20世纪初在企业管理中形成的，其形成的背景是： 1.机器大工业的需要
近代西文管理理论是机器大工业的产物。机器大工业促使生产领域发生变化，对管理理论的产生提出了要求，为管理理论的形成准备了人力条件。
2.市场竞争的需要 规模和生产技术的不断扩大，使企业面临残酷无情的竞争。企业为提高经营管理水平，提高经济效益，增强竞争实力，客观上要求对管理问题展开专门的研究。 3.提高生产效率的需要
提高生产效率，就必须处理好生产过程各个环节之间的关系，在大机器生产条件下，这些关系常常是错综复杂的，对其管理需要形成一种管理体制，为达到管理体制的合理，必须从事专门的研究。当管理自身成为专门的研究对象时，对这一对象专门研究的成果就构成了管理理论。 4.阶级斗争的需要
管理问题的研究不仅肩负着合理利用资源的重任，也担负着改变劳资对象、协调劳资关系、维护资产阶级统治的使命。
近代西文管理理论的先驱者
近代西方管理理论产生之前，已有众多的企业界和理论界人士开始移入管理问题的研究，其中贡献较大的有：(代表人物主要观点)
1、小詹姆斯。瓦特和马修。鲁滨逊。博尔顿、
贡献在于发展了以下管理技术，即市场研究与预测;生产计划技术;生产过程规范化和产品部件标准化;依据工作流程有顺序地安装机器;建立详尽的生产统计记录，按机床、部门进行成本利润核算;培训工人与管理人员;按成果支付工人工资;工人福利由工人自己管理等等。 2、亚当。斯密
英国古典政治经济学的杰出代表。他在1776年出版的《国富论》一书中，不仅对经济和政治理论做了卓有成效的论述，而且对管理问题进行了探讨。并以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变化。他认为劳动分工能提高生效率，其原因：一是劳动者的技巧因专业而日进;二是通过分工，免除了由一种工作转到另一共和而损失的时间;三是许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，，使一个人能够做许多人的工作。 3、罗伯特。欧文
英国的空想社会主义者，也是19世纪最有成就的实业家之一。他对管理理论的贡献是首次提出了关心人的哲学并进行了全面实验。他试图在企业内建立一种全新的人际关系，被誉为人事管理的先驱者、“人际关系之父”。 4、查尔斯。巴贝奇
他对管理思想的贡献最大，他更全面、更细致地分析了劳动分工能提高生产效率的原因;他特别强调劳资协作，提出了一种固定工资利润分享制度，以调动劳动者的工作积极性;他在《论机器和制造业的节约》一书中，以数学家的眼光，对劳动分工的效益和主管人员对设备、物资、人力使用上的具体管理技术进行了较全面的论述。
5、 安德鲁。 他以管理教育的先驱而著称。他的管理思想主要是强调三项原则：一是机械原则;二是道德原则;三是商业原则。对管理大师法约尔产生了直接影响。 6、亨利。普尔
他进一步发挥了麦卡勒姆的管理思想。主张建立一种管理体系;注意到企业中人的因素，提出改变僵化的领导作风。他是一位出色的管理先驱，在泰罗之前50多年就提出了建立严格管理制度的思想，在法约尔之前60年就提出了集中指挥的问题，在梅奥之前70多年就提出了人的因素问题。 7、丹尼尔麦。卡勒姆
制定了严密管理制制度;制定了严密组织措施。
第二节 古典管理理论
一 科学管理理论
科学管理理论集中体现在泰罗的《科学管理原理》一书中。1911年发表其代表著作《科学管理原理》。在管理思想史上，泰罗被誉为是“科学之父”。 泰罗科学管理理论的内容主要有：
(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产效率。科学管理的根本就在于提高劳动生产效率，因为科学管理如同节省劳动机器一样，其目的正在于提高每一单位劳动力的产量。
(2)为了提高劳动生产效率必须为工作挑选第一流的工人。所谓第一流工人包括两个方面：一是该工人的能力最适合他所从事的工作，二是该工人从内心愿意从事这项工作。
(3)为了提高劳动生产效率必须实现标准化。标准化是指工人在工作时，要运用标准的操作方法，而且所使作的工具、机器和原材料以及作业环境都应实现标准化。
(4)在制定标准定额基础上实行差别计件工资制。制定标准定额是整个泰罗制的基础，即通过大量的工时与动作研究，他把每一项工作都分成尽可能多的简单基本动作，把其中无效动作去掉，并通过对熟练工人操作过程观察记录，寻找出每一个基本动作的最好最快操作方法，这构成了他确定日工作定额的基础。在标准定额的基础上，泰罗建议实行新的工资制度即差别计件工资制，是按照工人是否完成其定额而采取高低不同的工资率，即完成定额的可按工资标准的125%计算工资，完不成的只按80%计算工资，以鼓励工人千方百计完成工作定额。考试用书
(5)设置计划层、实行职能制。泰罗把计划和执行分开，由专门的部门负责制定计划，由不同的职能工长带领工人负责执行。
(6)对组织机构的管理控制实行例外原则。所谓例外原则，就是企业的高级管理人员把一般日常事务处理权授给下级管理人员，而自己只保留对例外事项(即重要事项)的决策与监督权。
(7)为实现科学管理应开展一场“心理革命”。通过开展一场“心理革命”，变劳资对立为互相协作，共同为提高劳动生产率而努力，这才是科学管理的真谛。
泰罗的科学管理理论的优点：一是用调查研究和科学知识代替管理者个人的主观判断与经验。二是使人类的管理由经验走向科学。三是创造和发展出了一系列有助于提高劳动生产率的技术和方法，成为管理
系统合理组织生产的基础。其不足：一是对工人的看法是错误的。二是仅重视技术因素，忽视社会、群体因素对管理的影响。三是注重基层管理或车间管理，忽视企业作为一外整体如何经营与管理的问题。 二 一般管理理论
一般管理理论的主要代表人物是法国的法约尔，他的代表著作是1916年发表的《工业管理与一般管理》。法约尔一般管理理论的主要内容：
(1)区分了经营与管理的概念并论述了人员能力的相对重要性。法约尔认为，经营与管理是两个不同的概念。经营是指引导或指导一个组织趋向目标，它由六项活动组成，即①技术活动，指生产、制造、加工等;②商业活动，指购买、销售、交换等;③财务活动，指资金的筹措及运用;④安全活动，指设备和人员保护;⑤会计活动，指存货盘点、成本核算、统计等;⑥管理活动，指组织内行人员所从事一计划、组织、指挥、协调和控制活动。上述六种活动能力，对不同层次和不同组织的人员来说，能力的相对性不同，愈往高层，管理能力的重要性增加，技术能力的重要性减弱;愈往低层，管理能力的重要性减弱，技术能力的重要性增强。
(2)概括并详细分析了管理的五项职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 (3)阐述了管理教育和建立管理理论的必要性。中华考试网(www．Examw。com)
(4)提出了管理中具有普遍意义的十四项原则。即劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、合理的报酬、适当的权力和分权、秩序、公平、保持人员稳定、首创精神、人员的团结、跳板原则。跳板原则：企业管理中的等级制度显示出执行权力的路线和信息传递渠道，按层次逐级沟通保证命令统一是必要的，但这会产生信息延误现象。为解决这个问题，法约尔提出跳板原则，以便横跨过权力执行的路线而直接联系。
法约尔一般理论的优点：一是理论具有更强的理论性和系统性;二是为管理学提供了一套科学的理论框架和内容;三是对现代管理科学仍具有直接的重大影响。其缺点：由于过于追求管理理论的一般性，因而对具体的管理过程重视不够。 管理组织理论
管理组织理论的代表人物是马克斯。韦伯。代表作是《社会组织与经济组织理论》，反映出他对组织理论的重大贡献。他被誉为“组织理论之父”。
韦伯的管理组织理论的基本内容有：中华考试网(www．Examw。com)
(1)揭示了组织与权威的关系并划分了权威的类型。他认为，任何组织都必须以某种权威为基础，才能实现目标，组织赖以建立的权威有三：一是传统权威，它以对社会习惯、社会传统的尊崇为基础;二是超凡权威，它以对领袖人物的品格、信仰或超人智慧的崇拜为基础;三是合理-合法的权威，它以对法律确立的职位权力的服从为基础，只有建立在合理-合法权威基础上的组织才是理想的组织，这种组织他称为官僚制组织。
(2)归纳了官僚制组织的基本特征。①实现劳动分工，明确规定每一成员的权力与责任并作为正式职责使之合法化。②各种公职或职位权力等级严密组织起来，形成指挥体系。③通过正式考试的成绩或培训中取得的技术资格来挑选组织的所有成员。④实行任命制。⑤公职人员必须是专职的，度有固定薪金保证。⑥职务活动被认为是私人事务以外的事情，受规则和制度制约，而且是毫无例外地适于各种情况。 (3)概括了官僚制组织的结构。官僚制组织体系的结构可分为三层：即最高领导层。行政官员层和一般工作人员层。高级管理层主要职能是决策;行政官员主要职能是贯彻最高领导层的决策;一般工作人员主要职能是从事各项具体的实际工作。
泰罗的科学管理理论的优点：一是用调查研究和科学知识代替管理者个人的主观判断与经验。二是使人类的管理由经验走向科学。三是创造和发展出了一系列有助于提高劳动生产率的技术和方法，成为管理系统合理组织生产的基础。其不足：一是对工人的看法是错误的。二是仅重视技术因素，忽视社会、群体因素对管理的影响。三是注重基层管理或车间管理，忽视企业作为一外整体如何经营与管理的问题。 三 行为科学理论
行为科学是指运用心理学、社会学等理论和方法，从人的工作动机、情绪，行为与工作、工作环
第二章 管理思想的产生和发展(1)
