土地平整可行性研究报告 - 图文

一、总论 1.项目摘要 1.1项目概况 (1)项目名称

陕西XX土地平整项目 工作阶段：可行性研究 建设性质：新建 (2)项目地点

陕西省西安市XX区XX XX路以东，XX路以西

(3)投资主体 (4)主要业务 土地平整改造 (5)投资目的

(9)投资总额 (10)出资方式

(11)出资金额及股权比例 (12)出资时间 (13)我方投资资金来源 (14)退出方式 1.1.2 经济技术指标

经测算，评价期内税后项目财务内部收益率为XXXX。 1.1.3 可研结论

本项目符合国家产业政策和产业发展规律，项目实施后将产生较大的经济效益和社会效益。 1.2 可研报告编制背景 1.2.1 合资各方

1.2.2 合资背景及商谈情况 1.3 可研报告编制依据 1.3.1 法律法规

(1)《中华人民共和国公司法》;

(2)《中华人民共和国公司登记管理条例》; (3)《中华人民共和国合同法》。 1.3.2 政府文件

(1)《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号);

(2)《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号);

(3)《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔2017〕13号);

(4)《陕西省“十三五”国土资源发展规划》; 1.3.3 其他文件

二、投资环境情况 2.1 投资环境 2.1.1 项目投资地点 2.1.2 项目地点区位概况 2.2 法律、法规及行业政策 2.2.1 国家政策

(1)《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)

2010年5月7日，国务院印发了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。《意见》指出，进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设。为民间投资创造良好环境，清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，切实保护民间投资的合法权益，培育和维护平等竞争的投资环境。各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对民间

投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。加强对民间投资的服务、指导和规范管理，建立健全民间投资服务体系。充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。 (2)《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)

2017年1月9日，国务院印发了《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》。《意见》指出，要进一步加强耕地保护，改进耕地占补平衡管理，大力实施土地整治，落实补充耕地任务。各省(自治区、直辖市)政府负责统筹落实本地区年度补充耕地任务，确保省域内建设占用耕地及时保质保量补充到位。拓展补充耕地途径，统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等，新增耕地经核定后可用于落实补充耕地任务。在严格保护生态前提下，科学划定宜耕土地后备资源范围，禁止开垦严重沙化土地，禁止在25度以上陡坡开垦耕地，禁止违规毁林开垦耕地。鼓励地方统筹使用相关资金实施土地整治和高标准农田建设。充分发挥财政资金作用，鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)模式、以奖代补等方式，引导农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等，根据土地整治规划投资或参与土地整治项目，多渠道落实补充耕地任务。 2.2.2 地方政策

三、市场需求分析

3.1 行业总体概况 3.1.1 土地整治概况

土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。 3.1.1.1 中国土地整治概况

近年来，土地整治在我国耕地保护、节约集约用地以及生态文明建设中发挥了不可替代的作用，我国土地整治工作已见成效。 (1)建设高标准农田

近年来，我国大力开展高标准农田建设取得了较好成效。“十二五”期间全国整理农用地5.3亿亩，建成高标准农田4.03亿亩。补充耕地2767万亩，其中，土地开发补充耕地822万亩，土地整理、土地复垦补充耕地1755万亩，增减挂钩补充耕地190万亩，新增耕地面积超过同期建设占用和自然灾害损毁的耕地面积，保证了全国耕地数量基本稳定;补充耕地70%来源于土地整理复垦，土壤熟化程度较高。据统计，经整治后的耕地质量平均提高1个等级、亩产平均提高10%～20%，提高了耕地生产能力，新增粮食产能373.68亿公斤。同时，通过土地整理复垦，大量零碎、分散的土地得到适当归并，农业基础设施配套建设得到加强，提高了机械化耕作水平和排灌抗灾能力，降低了农业生产成本，增加了农民收入水平。