广东产业结构升级问题
1.产业升级中的偏差与问题
尽管广东产业结构优化取得了良好的效果,但升级转型中所面临的问题不可小视。其中,结构偏差、区域差距与投资冲动应该是广东产业结构优化的最为关键的难题。
(一)结构偏差:与国际经验的比较
2006年广东人均国内生产总值28077元,超过人均3500美元的水平。按照工业化阶段的划分标准,广东经济发展格局已经处于工业化发展后期。但问题在于结构偏差。结构偏差主要表现为两个方面。一是伴随着经济的增长,产业结构的构成呈现不协调的状态;二是随着结构转型升级,不同结构呈现不相匹配的情形。广东的结构偏差在这两个方面都较为明显。
著名经济学家霍利斯?钱纳里及其助手(1975) 通过“发展模型”分析框架,处理了101个国家在1950—1970年的资料,提出了一个与不同经济发展水平相对应的“标准结构”。作为国际经验,这个“标准结构”成为众多经济学家衡量不同国家或地区经济成长质量的一个重要参照系。表1描述了这一“标准结构”中有关部门的产值结构和就业结构的一般形态,并做了适当补充。
表1 不同收入水平的产业结构“标准”
对照标准结构,广东产业的结构偏差表现为:
第一,产值结构滞后于GDP水平。广东2006年的产值结构为6.1∶51.7∶42.2。与标准结构
中“3000美元”的水平较为接近,处于工业化的中期,大体相当于中等收入国家的结构水平,不仅与GDP 所处的工业化后期存在差距,而且与发达国家的结构差高达44.6。
第二,产值结构与就业结构显著偏差。广东2004年的就业结构为
34.7∶36.9∶28.4,相当于标准结构中“500-800美元”的水平,与“1000美元”水平的结构差为27.8,与“3000美元”水平的结构差高达54.8。就业结构的转型显著滞后于产值结构, 结构差高达57.2。
第三,产业层次低。与结构偏差相关联的是产业层次低。根据2004年全省第一次经济普查资料,传统服务业在第三产业中的比重较高,高端服务业发展滞后。交通运输、邮电通信业和批发零售餐饮业流通类增加值比重在1978年高达
67.0%,2004年依然高达44.7%。2004年末批发零售业法人单位所占比重高达33.4%,而信息、传输计算机服务和软件业和金融业分别只占2.4%和0.5%。
因此,从人均GDP水平来看,广东处于工业化发展的后期;从产值结构来看,尚处于工业化的中期阶段;而就业结构则处于工业化的初级阶段。就业结构转换明显滞后于产值结构的优化升级,一方面表明广东产业的结构效益低下,另一方面表明广东发展面临工业化升级与城市化推进的双重压力。
(二)区域差距:用集中指数衡量
产业的区域布局及其差异决定区域经济发展的均衡与否。从三大区域来看,珠三角与东西两翼的人均GDP之比由1995年的3.81:1扩大到2003年的4.35:1,珠三角与粤北山区的比例则由1995年的4.71:1扩大到2003年的5.23:1,远大于同期全国东西部之间(2.63:1)的差异。从农村的区域差距来看,珠三角、东西两翼和粤北山区的农民收入差距由1997年的1.70:1.16:1扩大为2003年的
1.84:1.001:1(以粤北山区为1)。
广东区域差距的扩大还可以进一步用“集中指数”标识。这一指数说明某项经济活动在地域上的集中程度。一般来说,集中指数在50—60为经济布局较为均匀,区域差距不明显;70-80为相对集中,存在差距;80以上为高度集中,地域差距显著。依据国民收入计算出的广东省的集中指数,1978年为59.1, 1988年为68.7,1992年为69.5,1997年则达到80,2003年则达到85.3。可见,广东内部区域的差距不仅有扩大的趋势,而且有加剧扩大的趋势。
(三)投资冲动:粗放的经济增长格局
1978年至2005年,广东全社会固定资产完成投资41808.96亿元,年均增长(现价,下同)22.1%,比同期GDP年均增速高8.7个百分点。研究表明,在广东的经济总量中,每增加1单位固定资产投资可带动增加当年1.34单位的GDP,带动增加第二年2.32单位GDP,带动增加第四年0.979单位GDP。改革开放27年,固定资产投资对经济增长的贡献率有11年超过40%。使得广东业已长期存在的以投资扩张拉动经济增长的格局仍然没有发生根本改变。
长期的投资扩张,在拉动GDP高速增长的同时,导致产业结构演进形成了明显的“工业增长偏好”的路径依赖。1980年,第二产业占GDP的比重为41%,2006年进一步提高到51.7%。在长达20 多年的时间里,工业的增长率一直遥遥领先,大大高于GDP的增长速度(表2)。
表2 广东各时期GDP增长速度及三次产业平均增长速度(%)
GDP
第一产业
第二产业
第三产业
广东产业结构升级
