固始县人民政府关于加快农业产业化集群
发展的实 施 意 见
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发?2012?1号）、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发?2011?32号）、《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》（豫政?2012?25号）和省委、市委农村工作会议及市委经济工作会议精神，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”协调发展的路子，深入推进河南省农村改革发展综合试验区建设，结合我县实际，现就加快农业产业化集群发展提出如下实施意见。
一、深刻认识加快农业产业化集群发展的重大意义 我县是农业大县，农副产品资源丰富，为适应农业产业化经营新阶段的需要，加快发展农业产业化集群，以农业优势资源为基础，以涉农经营组织为主体，以农业产业化龙头企业为支撑，以相关服务机构为辅助，以加工集聚为核心，以辐射带动的周边区域为范围，围绕农业相关联产业发展种养、加工和物流，形成上下游协作紧密、产业链相对完整、辐射带动能力较强、综合效益达到一定规模的生产经营群
体，实现产、加、销一体化，对放大农业优势、提升农业支撑力、提高农业产业化经营质量和效益、加快转变农业发展方式、加速农业大县向农业强县跨越、推进现代农业建设、统筹城乡发展具有重要意义。
发展农业产业化集群是促进农业增效、农民增收的必然选择。发展农业产业化集群，提高农业生产经营组织化程度，把家庭经营生产方式与社会化生产有效衔接，有利于实现农业向规模化、标准化、专业化和集约化方向发展。依靠农业产业化龙头企业的支撑和带动，发展农业产业化集群，对农业产业区域和农产品加工业进行优化布局，有利于实现农产品就地加工转化，推进农业稳定发展、农业综合效益提升和农民持续增收。发展农业产业化集群，拉长产业链条，实现生产、加工、运输、仓储、销售相链接，有利于农村富余劳动力就地转移和劳动力价值提升，带动农民增收致富。
发展农业产业化集群是加快转变农业发展方式的科学途径。在农业产业化进程中，选择与之相适应的产业集群模式，通过培育龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，积极引进和推广新技术、新品种、新工艺、新理念，大力发展农产品加工业和第三产业，有利于带动全县现代农业发展。农业产业化集群的积聚效应，有利于实现区域资源共享，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率；有利于形成区域产业和企业竞争优势，促进企业规模发展；有
利于促进涉农企业技术创新，提高企业竞争力；有利于塑造地域品牌，提升品牌化地域产品的知名度，增强区域农业经济竞争力。
发展农业产业化集群是推进“三化”协调发展的重要举措。发展农业产业化集群，有利于实现一、二、三产业融洽，走出一条以农业产业化带动新型农业现代化的新路子。在农业产业化集群发展过程中，由于相关产业不断聚集，人口与资本也不断向产业区集中，有利于带动农村城镇化和农业工业化。通过农业与工业、商业、运输业、金融业等产业的紧密结合，有利于增强区域经济发展活力；引导城市资金、人才、技术、信息等要素向农村合理流动，增强以工促农、以城带乡的实效，推动城乡经济社会统筹发展，有利于促进“三化”协调发展。
二、明确加快农业产业化集群发展的总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以推进农业结构战略性调整、优化农业生产力布局为主题，以强化农业基础设施为支撑，以提升农业产业化经营水平为着力点，以实现新型农业现代化为目标，坚持把发展农业产业化集群和农村改革发展综合试验区建设有机结合起来，做大做强主导产业，完善现代农业产业体系，实现规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展，带动农业增效、农民增收和区域经济发展，争当中原经济区建设前锋。
（二）目标任务。到2015年，全县形成销售收入20亿元的农业产业化集群6个、50亿元的集群2个，到2024年形成销售收入20亿元的农业产业化集群2个、50亿元的农业产业化集群6个、100亿元的农业产业化集群2个。
围绕上述目标，按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，选择基础条件好、比较优势强、发展潜力大的主导产业进行培育，按照《固始县农业产业化集群发展规划（2012-2024年）》，重点建设优质稻米产业化集群、豫南黑猪产业化集群、茶叶产业化集群、竹木产业化集群、固始鸡产业化集群、菜籽油产业化集群、柳编产业化集群、固始鹅产业化集群、食用菌产业化集群、水产品产业化集群等十个农业产业化集群。
1、优质稻米产业化集群。以国家级农业产业化龙头企业豫申粮油工贸有限公司、省级农业产业化龙头企业顺兴粮油有限责任公司和粮油（集团）公司为龙头支撑，以富东米业有限责任公司等20多家粮油加工企业为骨干，以广德农业高科种粮专业合作社等278家种植类专业合作社及种植大户为种植基地，以“顺兴莲”、“蓼城”、“蓼都”、“三兴”等为品牌，以大米精深加工和主食加工为目标，加快发展固始优质稻米产业。到2015年，全县优质水稻种植面积发展到140万亩，带动全县32万农户种植优质水稻，年加工优质米和高档营养米40万吨，集群内加工企业销售收入
达50亿元以上，逐步形成良种繁育、规模化种植、标准化生产、品牌化经营、主食加工、网点销售、物流运输等完整的固始稻米全产业链。
2、豫南黑猪产业化集群。以国家级农业产业化龙头企业河南三高农牧股份有限公司、省级农业产业化龙头企业固始县淮南猪原种场为龙头支撑，以固始县申泰养猪专业合作社等69家养猪专业合作社和养猪大户为辅助，以原种猪繁育、商品猪养殖为基础，加快发展生猪屠宰、冷鲜肉熟食制品加工，到2015年，年出栏仔猪保育猪55万头，商品猪55万头，带动农户5600户，集群内销售收入64亿元。重点发展原种猪繁育、商品猪养殖、饲料加工、屠宰、熟食加工、猪血制品加工、物流销售体系建设等，形成一条完整的豫南黑猪产业链。
3、茶叶产业化集群。以省级农业产业化龙头企业河南九华山茶业有限公司、河南仰天雪绿茶叶有限公司、信阳十八盘茶业有限公司等为龙头支撑，以妙高茶业有限公司、皇姑山茶业有限公司、朝阳林业开发有限公司、大红堂茶业有限公司等为骨干，以佳茗茶叶专业合作社等28家茶叶专业合作社和种茶大户为辅助，以扩大茶叶种植面积为基本，以茶叶深加工为主攻方向，加快固始绿茶、信阳红等产品开发。到2015年，全县茶园面积发展到35万亩，采摘面积达到32万亩，茶叶总产量1900万公斤，集群内加工企业销售收入
固始县人民政府关于加快农业产业化集群发展的实 施 意 见
