思想政治 必修2 <政治生活> 第一课：生活在人民当家作主的国家
★★（一）我国的国家性质——人民民主专政的社会主义国家
★1.人民民主专政的特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。 ★2.人民民主专政的本质：人民当家作主。这是我国的国体（解答依据和为什么） ★3.人民民主的特点：
（1）人民民主的广泛性：人民享有广泛的民主权利；民主主体的广泛性。
(2)人民民主的真实性：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障；随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
★★（二）公民的政治权利与义务
1．我国公民的政治权利和自由：选举权和被选举权；政治自由；监督权。
2.我国公民必须履行的政治性义务：维护国家统一和民族团结。遵守宪法和法律。维护国家安全、荣誉和利益。服兵役和参加民兵组织。
★★3.我国公民参与政治生活的基本原则：1）坚持公民在法律面前一律平等原则；2）坚持权利与义务统一的原则；3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则。 4．坚持公民在法律面前一律平等原则。 公民平等的享受权利，平等的履行义务，平等的适用法律。
①任何公民都平等的享有宪法、法律规定的权利，同时必须平等的履行宪法、法律规定的义务。 ②任何公民的合法权利都受到保护。 ③任何公民的违法犯罪行为都要受到法律的制裁。 ★5．坚持权利与义务统一的原则。 （1）是什么？
在我国公民的权利和义务是统一的，二者不可分离。 权力和义务在法律关系上是相对应而存在的，权利和义务都是实现人民利益的手段和途径公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体，权力的实现需要义务的履行；义务的履行确保权利的实现。 （2）怎样坚持？
①要树立权利意识，珍惜公民权利。既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利。②要树立义务意识，自觉履行公民义务。 ★6．坚持个人利益与国家利益相结合的原则 ⑴为什么？ 在我国，国家与公民个人的利益在根本上一致的。 ⑵怎样坚持？
国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益，是公民爱国的表现。 ★★第二课：我国公民的政治参与 （一）民主选举
1． 四种选举方式比较2． 影响选举方式、选举制度的因素 3． 我国的选举制度及其影响因素 4．公民应珍惜自己的选举权
⑴为什么选民要珍惜自己的选举权利？
①选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。 ②是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。 ⑵选民应怎样行使选举权？
①要不断提高自己参与民主选举的素养，端正参加选举的态度，出于公心，以人民利益为重，选出切实能代表人民利益的人。 ②要增强主人翁责任感和公民参与意识，积极参加选举，认真行使自己的选举权。 ③要不断提高政治参与能力，在周全考虑、理性判断基础上，郑重投出自己的一票 ★★（二）民主决策
1、公民直接参与民主决策的方式：（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。（2）通过专家咨询制度参与民主决策。（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。（4）通过社会听证制度参与民主决策。 （注：每种方式的重要性或意义） 2．公民直接参与民主决策的重大意义？
公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性； 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。(答民主参与意义必须用)
★★（三）民主管理 1． 发展基层民主的重要性
村委会（居委会）是村民（居民）自我管理 自我服务自我教育的基层群众自治组织。(不是政府) 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 2．基层民主自治的形式：农村村民自治和城市居民自治
3．实行基层民主管理的意义：有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。
★★（四）民主监督 1．公民监督权的内容：
公民的监督权是公民有监督一切国家机关及其工作人员的权利，它包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。
2.公民行使监督权的合法渠道： ⑴通过信访举报制度行使监督权。 ⑵通过人大代表联系群众制度实行民主监督。 ⑶通过舆论监督制度行使监督权。 ⑷其他方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。 3.实行民主监督的意义：
①有利于改进国家机关及其工作人员的工作； ②有利于维护国家利益和公民的合法权益；
③有利于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 4．公民怎样行使监督权：
公民行使监督权时，坚持权利与义务相统一。一方面，为了国家和人民的利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方面，必须采取合法形式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。 （五）有序的政治参与
1、为什么要有序的参与政治生活？
2、有序与无序的区别（1）是否遵循法律、法规（2）是否依法行使政治权利，履行政治义务（3）是否正确处理权利和义务。 ★★第三课：我国政府是人民的政府
1政府的性质 宗旨 原则 2 政府的职能 经济职能 政治职能 文化职能 公共服务3 打造服务型政府。 4 政府科学决策 民主决策 依法决策 5 政府依法行政 6 政府接受监督 一靠民主二靠法制 7 树立政府权威和公信力 （本课重点） 1、我国政府的性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 2、我国政府的宗旨与基本原则。 为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。 基本原则的要求
坚持为人民服务的工作态度。树立求真务实的工作作风。坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 3、我国政府的职能
⑴保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪，维护着社会治安和秩序。 ⑵组织社会主义经济建设的职能。
主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。 ⑶组织社会主义文化建设的职能。
一方面宣扬科学理论，提高思想道德素质和科学文化素质，；另一方面，政府组织和发展教、科、文、卫、体等各项事业，努力提高国家文化软实力。 ⑷提供社会公共服务的职能。
加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治各种污染等。 4、建设服务型政府
我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 5、公民与政府的关系
（1）人们的社会生活受到政府的管理，又享受着政府提供的公共服务。
（2）我们公民要了解、相信、支持政府，寻求政府的帮助，监督政府的行为，不断提高公民意识和政治素养。
（3）当公民的合法权益受到侵害时，公民可以通过政府设立的热线电话、信访部门、电子政务、依法建立的行政裁决、行政复议和
行政诉讼制度等求助或投诉，维护自身的合法权益。 第四课：我国政府受人民的监督 ★1、我国政府依法行政的必要性
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 2、我国政府依法行政的重要意义？ ①有利于保证人民群众的权利和自由；②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；③有利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平；④有利于带动全社会尊重法律，遵守法律、维护法律，促进社会主义民主法制建设。 ★3、怎样提高政府依法行政的水平？
（1）依法行政的具体要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 （2）具体举措：①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力和水平；③深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 （3）政府还要审慎行使权力，科学民主决策
★4、为什么要对政府权力进行制约和监督？（必要性+意义）
必要性：权利是把双刃剑。政府权力运用得好，可以造福人民；权力一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权利的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力来为人民谋利益。 ★意义：政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
①只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防治工作失误；②才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保正清正廉洁；③才能更好的合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
★5、怎样对政府权力进行制约和监督？ （非常重要）
1）有效制约和监督权利的关键，是建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制。具体说，①发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运行；②加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 2）依据宪法和法律，建立和完善全面的行政监督体系。 3）政府自觉接受监督，建设法治政府。 6、我国的行政监督体系。
包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。 7、政府为什么接受人民的监督？
（1）从根本上说，是有我国政府的性质所决定的。我们的政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，政府的公职人员是人民的公仆，是为人民利益工作的。因此，只有自觉接受人民的监督，才能更好地执行人民的意志，捍卫人民的利益，坚持对人民负责的原则的。 （2）政府自觉接受监督的意义（略）
（3）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。只有自觉接受人民监督，才能依照法律规定的程序依法行政。所以说，自觉接收人民监督是推进依法行政，建设法治政府的要求。 8、如何接收人民监督？
我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政府信息公开制度，增强政府工作的透明度。例如，“阳光工程”。建立政府信息公开制度，实施“阳光工程”是自觉接受人民监督的表现。 9、“阳光工程”意义
（1）一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为；（2）另一方面，是保障人民的权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。开放红头文件的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步加强。（3）利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督（4）利于群众维护自已的合法权益；（5）利于群众维护自己的合法权益；（6）利于化解社会矛盾，维护社会稳定。 10、政府的权威及其体现：
政府的权威，是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。 从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。政府的管理是否被人民自觉的认可和服从，这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。 我国政府权威的来源：政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果等树立起来的。 怎样树立政府权威？
首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 其次，政府及其工作人员要经得起实践、人民、历史检验，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。最后，政府工作人员要★坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋★。
第五课：我国的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 （一）人民代表大会 ★1．全国人民代表大会 全国人民代表大会与其他国家机关的关系？
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位。其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 全国人民代表大会的地位和职权？
地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位。 职权：全国人民代表大会行使最高立法权，决定权，任免权，监督权。
全国人民代表大会常设机关——全国人民代表大会常务委员会，在全国人大闭会期间，人大常委会代行其部分职权。（职权：国家立法权、国家决定权、国家任免权、国家监督权） 全国人民代表大会及全国人民代表大会常务委员会是我国的立法机关 2．地方各级人民代表大会
地位是地方各级国家权力机关。本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 ★3．人民代表大会与其他国家机关的关系： 人民代表大会是国家权力机关；国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督。 （二）人大代表 人民代表的法律地位：国家权力机关的组成人员 6
人大代表的产生和职责：人民代表由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出 （间接选举）；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。
★人民代表的权利——审议权、表决权、提案权、质询权等。
★人民代表的义务——人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。人民代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
★人民代表与人民的关系：人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。 注意：人民代表是国家权力的直接行使者，人民是国家权力的间接行使者。 （三）人民代表大会制度 1、人民代表大会制度的含义和地位：
含义：是按照民主集中制原则，由人民选择代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。 ★ 地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 ★2、我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要的原则是民主集中制
⑴在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ⑵在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关，司法机关都有人民代大会产生，对它负责，受它监督。 ⑶在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性
3、人民代表大会制度的基本内容： ①国家的一切权力属于人民。
②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。 ③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。 ④国家机构实行民主集中制的组织和活动原则。
4、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。（优越性？（1）保障了人民当家作主（2）动员了全体人民投身于社会主义建设（3）保证了国家机关协调、高效运转（4）维护了国家统一和民族团结） 发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度。
★ 第六课：我国的政党制度 党的性质 宗旨 核心
科学执政 民主执政 依法执政
立党为公 执政为民 维护最广大人民的根本利益 1．中国共产党的宗旨、性质、地位和指导思想 宗旨——全心全意为人民服务； 性质——中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。 地位——中国共产党是我国的执政党，是有中国特色社会主义事业的领导核心；
指导思想——马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观。
中国特色社会主义理论体系：就是包括邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等在内的科学理论体系。
科学发展观：（1）科学发展观的第一要义是发展。核心是以人为本。基本要求是全面协调可持续。根本方法是统筹兼顾。 7
（2）科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
2．中国共产党执政的意义 中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。⑴只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；⑵才能维护国家的统一，民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；⑶才能最广泛，最充分的调动一切积极因素，实现全面小康社会的奋斗目标。 3、中国共产党的执政方式及其关系？
中国共产党坚持科学执政，民主执政，依法执政。 ⑴ 科学执政，党贯彻科学发展观 就是遵循共产党的执政规律，社会主义建设规律，人类社会发展规律，以科学的思想，制度和方法指导中国特色社会主义事业。 ⑵ 民主执政，充分发扬民主 就是坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。 ⑶ 依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化和规范化。 关系：依法执政是共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心工作。
4、执政理念——以人为本 执政为民，党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
（二）中国特色的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。 1、地位：我国的基本政治制度 2、基本内容
（1）通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 （2）多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。（3）多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 （4）多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。 （5）多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。爱国统一战线组织（政协的性质、主题、职能） 充分发挥各民主党派人士 参政议政 民主监督 政治协商的职能
3．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性？它有利于发展社会主义民主政治。 它有利于发展社会主义经济和文化。它有利于构建社会主义和谐社会。它有利于推进祖国和平统一。 第七课：我国的民族区域自治制度及宗教政策 （一）民族区域自治制度 1、我国的新型民族关系
（1）是什么？新中国成立后，我国形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系 （2）为什么能够形成？ ★（3）怎样巩固和发展这一新型民族关系？ 2、我国处理民族关系的基本原则： ★（1）我国处理民族关系的基本原则：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
民族平等是处理民族关系的首要原则；民族团结是处理民族关系的重要原则；各民族共同繁荣是处理民族关系的根本原则。 ★民族团结的重要性？ 8
民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。坚持民族团结是我国处理民族关系的重原则。 各民族共同繁荣的必要性？
是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。坚持各民族共同繁荣是我国处理民族关系的根本原则。
（2）三项原则之间的关系： 互相联系，不可分割的。①民族平等是实践民族团结的政治基础。 ②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。③各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等，民族团结的物质保证。 3、民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度。
（1）含义？是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的机关。 （2）为什么实行？ A、历史特点和现实情况 （社会和政治基础） ★B、我国民族区域自治制度的优越性：
①民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全，特别是地处边疆的民族自治地方，对维护边防安全，维护国家统一做出了重要贡献。②民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。 ③民族区域自治制度有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 ④民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。
（二）我国的宗教信仰自由政策 1、基本内容：我国实行宗教信仰自由，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
2、弘扬科学精神，以科学的态度对待宗教
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