国家公务员制度复习大纲
试卷题型
一、 单项选择题（12小题；每小题2分，共24分) 二、 多项选择题(5小题；每小题3分，共15分) 三、 名词解释（4小题，每小题4分，共16分） 四、 简答题（4小题，每小题8分，共32分） 五、 案例分析题（13分） 复习重点
1.公务员的概念：a.公务员：代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政 权力、履行国家公务的人员。
b.公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 2.与外国公务员制度相比我国公务员制度的特点(重点) a.必须坚持党的基本路线 b.必须坚持党管干部的原则 c.必须坚持德才兼备的用人标准d.必须坚持为人民服务的宗旨 e.不存在“政务官”与“事务官”的划分 3.我国公务员制度的基本原则 a.公平、平等、竞争、择优的原则 b.监督约束与激励保障并重的原则
c.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则 d.分类管理的原则 e.法治的原则
4.国外公务员制度的基本内容：考任制和功绩制P18 5.美国《彭德尔顿法》的基本要点（选择题）
a.通过“竞争性考试”选拔公职人员，并且从低级公务员开始。 b.相对的职业保障 c.文职人员在政治上保持中立。
6.国外公务员管理机构类型(选择题)
a.部外制的管理机构（以美、日为代表）：在政府行政组织之外，设置独立的人事机构，统掌人事大权；
b.部内制的管理机构（以法、德为代表）：在政府行政系统内设置人事机构，各行政部门负责处理本部门和各项人事行政事宜，又称非独立制； c.折衷制的管理机构（以英国为代表）。 7.公务员义务与权利的基本特点
与职务相关联性、一致性、平等性、公务员权利的广泛性、公务员权利的真实、相对性 8.职位分类、品位分类的定义
品味分类：是品(官阶,等级)和位(职位)作为分类评价的基本要素,只要具备一定官阶就可以担任与此级别相应的不同业务性质的职位,并享受相应级别的待遇
职位分类：是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。
9.职位分类与品位分类的异同（重点）
（1）职位分类是以“事”为中心，品位分类以“人”为中心；
（2）职位分类中，职位变动，等级也就变动，等级随职位而定，而不是随人走；品位分类中，等级与职位是分开的，当职位变动时，品位却可以不变；
（3）职位分类中，工资差别与职位工作的难度、责任大小和资格深浅成正比；品位分类中则以品位等级定工资，存在同工不同酬、同酬不同工； （4）职位分类制重视专家作用；品位分类制比较注重资历；
（5）职位分类中，公务员划分较多，程序比较复杂，技术性要求高；品位分类中，分类较少，较为简单，不需要很高的技术性；
（6）职位分类中，任何职位都有规范性的职位说明，管理方面缺乏灵活性；品位分类中，公务员的管理具有伸缩性，但带有经验色彩和主观性。
10.察举制度定义（百度）
由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。
11.公务员考试录用的程序 （1）发布招考公告
（2）对报考人员进行资格审查 （3）对资格审查合格者进行考试 （4）对考试合格者进行录用考核 （5）提出拟录用人员名单，办理录用手续 （6）试用 （7）考录监督
12.公务员考核的内容、方法、等次（重点） （1）内容
德：公务员的政治思想和道德品质；
能：国家公务员的基本能力和应用能力，即公务员的业务、技术和管理水平；
勤：国家公务员的勤奋精神和工作态度，包括工作积极性、组织纪律性、责任感和出勤率； 绩：工作业绩，是公务员工作能力和工作态度的物化和外化形式，包括公务员完成工作的数量、质量和效率； 廉：公务员廉洁自律的情况 （2）方法
考核基本法—领导考核与群众考核相结合；平时考核和定期考核相结合 定性考核与定量考核相结合 考核的辅助方法—测试法；评鉴法；群众分析法 （3）等次
英国：特别优异、甚为良好、满意、普通、不良；
法国：较标准非常低劣、较标准低劣、合乎标准、较标准优良、较标准非常优良； 日本：出类拔萃、特优、优、良、劣 美国：不满意、满意、特别优异 中国：优秀、称职、基本称职、不称职
13.公务员奖励的种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号；及批准权限 批准权限
嘉奖：由公务员任免机关批准；
记三等功：县人民政府批准或由公务员任免机关批准；
记二等功：由市（地）级以上人民政府或者省级以上人民工作部门批准；
记一等功、授予荣誉称号：省、自治区、直辖市以上人民政府或国务院工作部门批准
14.我国公务员纪律处分的种类及处分期
种类—精神惩处：用于较轻微的行为过失，种类有申诫、警告、记过； 实质惩罚：对有严重过错的公务员的惩罚，包括物质惩罚、职务惩罚。 处分期—警告的处分期为半年；记过的处分期为一年；
记大过的处分期为18个月，降级、撤职的处分期为二年。
公务员在受处分期间，不晋升职务和级别。其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，按照规定降低级别。 15.公务员职务晋升的两个规则：职数限额和逐级晋升 16.公务员任用的方式种类 委任制、考任制、选任制、聘任制
国外公务员大多采取考任制和委任制两种方式；
我国公务员任用方式以选任制和委任制为主，部分职务实行聘任制。 17.我国公务员培训种类、任职培训定义 种类：
对新录用人员的培训、任职培训、 专业业务培训、更新知识培训
任职培训定义：是指国家机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照拟任职位的相应要求所实施的培训，也叫资历培训、晋升培训；目的在于对拟任新领导职务的公务员进行所需政策水平、组织领导能力和专业知识能力的培训，为其胜任即将担任的职务做好充分的准备。
18.公务员交流制度的四种形式（选择题） 调任、转任、轮换、挂职锻炼 19.挂职锻炼的特点（重点）
挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务。
挂职锻炼的对象是那些没有基层工作经历或没有企业、事业单位工作经历的，或者经历不够的公务员。
特点：短期交流；不改变人事行政关系； 内外混合交流；单向流动。 20.公务员回避制度的种类
（1）任职回避：对有亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制； （2）公务回避：公务员之间存在法定限制的亲属关系者，不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事纪检、监察、审计、组织、人事、财务等工作。
（3）地区回避又称籍贯回避：即不允许一定层次的公务员在其原籍的国家行政机关中担任职务。国家公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。但是，民族区域自治地方人民政府的国家公务员除外。
（4）离任回避：公务员离退休、辞去公职或其他离开某一职位的情况。 21.回避的几种亲属关系（重点）
夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲、近姻亲关系 22.公务员工资制与事业单位工资制的区别（重点） 适用范围不同； 工资构成不同； 增资机制不同；
体现地区工资差别的制度不同； 工资标准不同。
23.公务员辞职、辞退的区别 目的不同 产生原因不同 提出的主体不同 离职后待遇不同
24.公务员辞职的限制性条件 限制性条件
未满国家规定的最低服务年限；
在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱满期限的； 重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的； 法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 25.引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务的定义
引咎辞去领导职务：公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动辞去现任领导职务。 责令辞去领导职务：担任领导职务的公务员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，由任免机关责令其辞去领导职务。
26.公务员辞退的条件（重点） 国外公务员辞退的条件：
因不能胜任原职工作而又不接受新的安排而被辞退；
因机关调整、合并、精简而辞退，或机关调整、合并、精简后给予安排新工作而拒绝接受； 因丧失国籍而辞退；
因拒绝履行公务员义务而辞退；
因自行脱离原行政机关在一定期限内不归而辞退； 因其他原因难以胜任公务员工作而辞退。 我国公务员辞退的条件:
在年度考核中，连续两年被确定为不称职； 不胜任现职工作，又不接受其他安排；
因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； 旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的；
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