包括中央财政和地方各级政府财政评估大遗址利用的投入和后续运行维护资金需求，在此经费 保障 基础上综合考虑资金来源和管理使用途径，确保大遗址利用的可持续性。资金渠道应坚持多元化。 社会资金 资金 财政资金，重点用于大遗址考古、研究、文物本体及其环境保护等基础性工作。 鼓励地方人民政府在确保文物安全的前提下，引入社会资金参与大遗址展示利用工程、遗址博物馆建设、配套服务设施建设、文化产业发展等，推动政府和社会资本合作（PPP）模式。 利益 关系 协调 确定大遗址利用的直接责任主体，明确权责。大遗址利用过程中涉及集体、个人、企业等利益相关方时，应充分听取各方诉求，并达成共识，必要时可签署合同、协议等明确各方责权利。
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三、前期评估要点
评估 内容 要点 （一）是否有利于全面保护文物本体及其承载的价值，传播、推广和延续其蕴含的文化意义。 （二）是否有利于科学、可持续地开展考古、保护、利用与必要性 管理活动。 （三）是否有利于协调大遗址保护与城乡发展之间的矛盾，有利于协调大遗址保护与提高人民生活水平之间的关系，有助于建设、完善地方公共文化服务体系，改善文物周边自然及人文环境。 可行性 重点评估文物资源条件、区位环境条件、社会发展条件、考古研究及保护条件、文物管理条件等内容（后附细目）。 （一）是否符合最小干预、可识别、可逆性等原则，是否采取了审慎、科学、有效的防控措施，保证文物本体安全。 文物 影响 （二）是否尊重文物原状，是否对文物本体及其价值信息造成负面影响。 （三）是否对文物的历史环境、地形地貌、植被种植、河流水系、空间视廊、周边风貌、人文环境、场所精神等方面造成负面影响。
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风险 评估 对象 科学分析项目实施可能产生的环境风险、投资风险、组织风险、经济及社会风险等，并提出风险防控建议。 大遗址利用可行性评估参考要点 价值突出，具有代表性和独特性，信息可被有效阐释展示。 文物资源评估大遗址的价值载体及相文物本体及其环境要素真实、关文物资源是否具备利用条完整，文物保存状况良好，历史沿革清晰。 文物本体安全无风险或低风险。 所在区位环境条件良好，文物评估大遗址所在地与城乡的区位环境区位关系、发展条件，评估大遗址所在地的自然生态、外部交通条件较为成熟，或周边交通设施趋于完善，交通可达性好。 保护利用可与城乡发展良性互动。 条件 件。 条件 交通可达性等是否支持大遗址利用。 6
自然资源、生态环境、景观风貌条件优越，能够与大遗址利用形成资源互补或聚集效应。 区域社会发展与大遗址利用的定位、目标相符。 当地社会经济发展态势良好，能够为大遗址利用提供必要的社会发展条件 评估大遗址所在地的社会经济条件、发展潜力、人文资源条件、公共服务设施等情况是否支持大遗址利用。 周边文化资源条件优越，可吸引公众体验、参观和休闲娱乐，易形成良好的社会综合效益。 基础配套设施、公共卫生条件、公共文化服务条件较为成熟。 考古、研究及保护条件 考古工作扎实，文物分布范围、评估考古、研究和保护工作文化内涵、性质和时代清晰，状况以及成果的丰富性，分遗存保存状况清楚，考古工作析考古、研究、保护工作是成果系统、科学，资料整理和否支撑大遗址可持续利用。 报告出版有序开展，主要考古工作成果已经发布。 资金、政策支持，易与大遗址利用形成良性互动。 7
有固定的考古发掘资质单位长期开展考古工作，与大遗址专门管理机构已建立稳定的合作关系；已编制考古工作计划；考古、研究与大遗址日常管理、保护和利用工作能够有效衔接。 研究成果丰富，能够科学、全面、详细地阐释文物的历史、艺术、科学、社会等价值。 保护工作严谨、科学、有效，已实施或计划开展文物保护、专项评估和研究项目。 已编制文物保护规划，且已由所在地省级人民政府公布实文物管理条件 评估管理能力、体制机制、施；所在区域的国土空间规划管理方式、上位规划等文物等支持大遗址利用。 管理条件是否支持大遗址利（一）大遗址专门管理机构权用。 责清晰、机制健全、职能明确，人员数量、专业背景和技术能力与利用工作相匹配。
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大遗址利用导则(试行)
