*欧阳光明*创编 2021.03.07
《财政学》
欧阳光明（2021.03.07）
§重点一：外部性及政府职能等 内容1：外部性概念
外部效应：指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
外部效应就是未在价格中得到反映的经济交易成本或效益。 【外部效应是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用公共支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域】 内容2：外部性矫正
当存在外部效应时，无论是正外部效应，还是负外部效应，都意味着资源配置不合理和效率损失，因此，需要对外部效应加以矫正 【对外部效应的矫正必须着眼于对私人边际效益或私人边际成本的调整】 矫正措施：
1、政府管制（对生产消费行为作出某些限制）条件：了解生产者的
供给曲线；了解消费者的需求曲线及社会边际效益；对外部边际成
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本进行衡量和测定。困难：它要求政府掌握大量准确信息；社会的供给和需求状况经常发生变化；政府不但要规定（污染）产品的总量，而且还要为每一企业规定个别的限量；限量之内的产品的外部成本并没有内在化 。
2、法律手段，可以看作另一意义上的管制；因权益界限不明确而造
成的外部效应问题，通过法律手段的管制可使产权得以明确；在产权明确界定的情况下，在相关交易方之间将既定的权力自由交换为现金支付就是有效率的，政府仅仅通过设定资源使用的权力就可以使外部效应内在化；在通过法律确定产权归属的情况下，借助市场机制的作用来矫正外部效应。
3、实行一体化，实行一体化意味着全面地实行集中计划的公共生产，
这既需要条件，又有很大难度；一体化生产对实行市场经济制度的社会是不适宜的。
4、政府税收，主要是用来矫正负外部效应，着眼于私人边际成本的
调整。征税额与外部效应相等是这种矫正性措施的基本特征。将负外部效应减少至可以容忍的水平，但不能减少至零 。
5、政府补贴（subsidy）矫正正外部效应，着眼于私人边际效益的调
整。 补贴额与外部效应相当是这种矫正性措施的基本特征。政府补贴的作用并不是无限的。 内容3：市场
市场是一种实现不同产权主体之间经济联系的系统空间，同时又是“一种物品的买主与卖主之间互相作用，以决定其价格和数量的过
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程”。
帕累托最优状态----经济学的效率：资源配置达到了这样一种境地，无论做任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损→如果某种改变可以使一些人的境况变好，而其他人的境况至少不变坏，那么这种改变就被称为帕累托改进。
【任何竞争均衡都是帕累托最优状态；任何最优状态都可由一套竞争价格实现】 市场失效：
完全竞争的条件不满足—市场低效【竞争失效；公共产品问题；外部性问题；信息的不完全】；
市场运行结果不满意—市场无效【偏好不合理；收入分配不公平问题；失业、通货膨胀以及经济的失衡】 政府失灵的主要表现和原因： 信息失灵：有限信息；
决策程序失灵：政治决策程序的局限性；
投票决策（投票悖论）、利益集团妥协决策、精英决策； 时滞的存在：决策时限和效率的限制； 执行过程低效：难以避免寻租设租活动。
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2021年财政学重点内容
