污分流,分批对老旧管网和泵站进行提标改造;按规划新建四支渠等大型沥水行泄通道,拓宽雨水排放出路,提升主城区东部及西北部退水能力。逐步完善二环与三环之间空白区域雨、污水管道敷设。抓好燃气管网改造建设,统筹协调改造资金,从2016年开始,分三年对庭院老旧铸铁管网进行改造,保障安全运营。
加快南水北调配套水厂和输配水管线建设,改造老旧供水管网,提高供水效率,降低供水管网漏损率。
(七)推进海绵城市建设。制定海绵城市规划导则与工程图集,所有新启动的工程严格按照海绵城市建设要求进行实施。重点推进槐安东路以南、中华大街以东、仓丰路以北、京珠高速以西,共约30平方公里的重点区域海绵城市试点建设;正定新区全部按照海绵城市的要求实施建设。到2020年年底城市建成区20%以上面积完成海绵城市试点建设,到2030年年底城市建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求。
(八)推动新型城市建设。大力推进经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”,与总体规划、控制性详细规划修编同步开展总体城市设计,不断增强城市规划、设计的科学性和权威性。科学划定城市边界线,加强中心城区与组团、组团与组团之间450平方公里的生态隔离带建设,完成永久基本农田划定,实施城市生态廊道建设和生态系统修复工程,让居民望得见山,看得见水,融入大自然。
围绕国家智慧城市试点建设。重点建设好云计算数据中心、智慧
城市时空信息云平台。结合“宽带中国”示范城市创建,加快光纤入户,提升百兆光纤覆盖城市家庭比例,2016年年底前实现市区和部分经济发达县(市)主城区公共区域免费WiFi全覆盖,2017年年底前实现全部县(市)、区主城区公共区域免费WiFi全覆盖。
抓好西柏坡电厂废热入市工程建设,实现供热提质升级。大力推广应用绿色新型建材,推进建筑产业化,逐步实现以设计标准化、构件工厂化、施工装配化、装修一体化和管理信息化为特征的新型建设方式。加快推进钢结构建筑发展,新建的大跨度工业厂房、仓储设施全部采用钢结构;在市政基础设施、公共建筑中大力推广钢结构;在住宅建设中积极稳妥地推进钢结构应用,鼓励房地产企业开发建设钢结构住宅;结合美丽乡村建设,在农村居民自建住房项目中开展钢结构建筑试点。2016年起,主城区新建建筑均按照不低于一星级绿色建筑标准设计建设,新建居住建筑强制执行75%的建筑节能标准,新建公共建筑探索执行65%的建筑节能标准,启动1-2个超低能耗被动式建筑试点建设。
抓好餐厨垃圾无害化处理试点城市建设,积极推进餐厨垃圾无害化处理项目建设,建立餐厨垃圾处理收费价格体系,按照“谁产生、谁付费”的原则,实现处理收费对处理成本及合理收费的全覆盖。开展水泥窑协同处置垃圾废弃物工作,到2018年,建成水泥窑协同处置垃圾废弃物示范工程,实现年处置500万吨垃圾废弃物和1000万吨水泥熟料产能转型。
完善城市绿地系统布局,围绕“增绿量、添色彩”,强力推进滹
沱河生态提升完善建设,2016年抓紧启动滹沱河生态景观工程,对滹沱河市区段2700万平方米(含水面)区域实施高水平绿化和生态修复,打造成为省会的“眼和魂”。新建续建龙泉湖公园、滹沱河滨水公园、体育公园等6座公园,为市民提供更多的休闲健身场所。
划定生态保护红线,加大生态环境保护力度,制定空气质量达标时间表,进一步提高优良天数比例,大幅减少重污染天数。
进一步落实最严格水资源管理责任与考核制度,推广节水新技术和新工艺,推进再生水利用。加大节水宣传力度,全面开展节水型企业、单位和社区创建活动,建设国家级节水型城市。
(九)不断提升城市公共服务水平。统筹新老城区公共服务资源均衡配置,全面加强教育、卫生、文化、体育等设施建设。加快推动中小学教育资源合理分布、教学水平整体提升。加大财政支持力度,将农民工随迁子女纳入义务教育经费保障机制,保证随迁子女入学权利,逐步实现就近入学。
制定《石家庄市区域卫生规划(2016-2020)》和《石家庄市医疗机构设置规划(2016-2020)》,规范公立医疗机构发展,鼓励和引导社会资本到城乡结合部、城市新区和农村地区等医疗资源相对薄弱地区建立医疗机构。支持市级医院与县、乡医疗机构建立合作关系,促进优质资源向城镇、农村和贫困地区延伸。制定《石家庄市城市社区卫生服务发展纲要(2016-2020年)》,着力加强社区卫生服务网络建设。根据服务人口、居民健康需求变化、新城区和县级市建设发展,调整优化社区卫生服务机构布局。每个街道办事处(或每3-5万居民
人口)规划设置1所社区卫生服务中心,在人口较多、服务半径较大、社区卫生服务中心难以覆盖的社区,适当设置社区卫生服务站。
进一步推动公共文化体育服务体系建设,完善公共文化服务设施,确保霞光大戏院2016年10月底前投入使用,积极推进市图书馆新馆建设。到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。继续落实图书馆、群艺馆、博物馆、美术馆等免费开放政策。加快石家庄市全民健身中心建设,争取早日建成投入使用。以全民健身路径建设为基本,完善10分钟健身圈建设,继续保持城市社区全民健身路径全覆盖,保障最广大群众的基本健身需求。积极推动社区多功能运动场、笼式足球场等新型体育场地设施建设,进一步丰富体育场地设施建设内容,更好地满足不同人群的健身需求。
加大养老机构和居家养老服务设施建设和扶持力度,落实好养老服务体系建设“十三五”规划,创新服务模式,搭建互联网+健康养老服务平台,统筹规划社区医疗服务资源。
“十三五”期间创建30个全国综合减灾示范社区,建设3个城市示范性应急避难场所。
合理规划预留城市绿地,积极争取资金重点开展城镇地质灾害治理,完善城市排水防涝应急预案,建设城市排水防涝应急体系,努力提高全社会防灾减灾能力。
四、加快培育中小城市和特色小城镇
(十)提升县城基础设施水平。深入开展县城建设“三年攻坚行
动”,通过城乡规划提升、产城教融合、基础设施建设、园林城市(县城)创建、公共服务设施配套、环境容貌治理、“三改一拆”、建筑能效升级等“八个专项行动”的实施,进一步完善县城服务功能,增强承载能力,提升县城品质,推动县城建设在全省增比进位,力争赞皇、赵县、深泽、灵寿、新乐等县(市)尽早退出全省县城建设重点推进县(市)行列。加快建设园林城市(县城),2018年所有县(市)创建成省级以上园林城市(县城),力争国家园林县城达到2-3个,实现县城绿色崛起。加快供热、供水、排水等市政基础设施建设,2016年所有县城实现集中供热或清洁能源供热,2018年前全面完成县城公共供水设施建设和升级改造。因地制宜选择无害化生活垃圾处理技术,升级改造未达标处理设施。建设县级全民健身活动中心和公共体育场,推进农民体育健身工程项目建设。将公共文化设施建设纳入市(县)城乡规划,列入同级政府固定资产投资计划。同时,加快重点镇建设,2019年前全部重点镇具备污水处理能力,垃圾处理设施齐全,实现功能完善、生态宜居的目标。
(十一)加快拓展特大镇功能。将产业发展、城市建设管理、市场监管、公共服务、环境保护、社会治安等县级管理权限,下放给镇区人口10万以上的特大镇,不宜下放的要赋予特大镇必要的监督协管权力并给予相应经费保障,实行条块结合、以块为主的双重管理体制。结合城市执法体制改革,采取设立派出机构、有限赋权、委托授权、联合执法、延伸相对集中行政处罚权等方式,探索特大镇综合执法新模式。规范县乡财政体制,进一步推进县级财政简政放权,下沉
石家庄市关于深入推进新型城镇化建设的实施意见(2016年)
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