经开区公共资源交易（招标采购）
管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范*****经济开发区（以下简称经开区）党政机关及所辖国有企业公共资源交易（或称招标采购）行为，加强对招标采购支出的管理，根据《中华人民共和国招标法》和国家发展改革委《必须招标的工程项目规定》（2018第16号令）等有关法规，并参照**市人民政府定期发布的集中采购目录及标准等有关规定，结合经开区实际情况，制定本办法。
第二条 经开区党政机关及所辖国有企业实施招标采购适用本办法。
本办法所称经开区党政机关，包括党工委、管委会以及财政所等所属行政事业单位。本办法所称经开区国有企业，包括经开区下属各公司，以及国有控股公司和虽不控股但属于支配地位的参股公司。
本办法所称经开区招标采购，是指经开区党政机关及所辖国有企业工程类招标和货物、服务类采购的行为。
第三条 经开区招标采购除应遵循公开、公平、公正、诚实信用原则外，还应遵循择优及维护公共利益原则。
第四条 经开区开展招标采购活动根据国家有关法规，建立统一管理、分级授权、相互监督的内部管理体制，切实维护国有企业利益，提高资金使用效率和效益。
第二章 组织机构及职责
第五条 经开区招标采购执行决策管理职能与操作执行职能相分离的管理体制。
第六条 经开区成立公共资源交易领导小组，成员由经开区党工委、管委会相关负责人以及财政所、经开区总公司相关业务部门负责人组成，负责对经开区招标采购活动进行决策管理。领导小组下设办公室，由经开区总公司有关业务部门人员组成，负责招标采购活动的具体执行。经开区公共资源交易领导小组及办公室人员组成由经开区党工委、管委会考察选配并发文任命。
经开区公共资源交易领导小组（以下简称领导小组）在招标采购环节的主要职责包括：
（一）全面负责经开区的招标采购工作；
（二）讨论、审查经开区招标采购工作的规章制度； （三）审定经开区招标采购计划并审查招标采购计划的执行情况；
（四）审定经开区党政机关及国有企业招标采购的方式； （五）招标采购活动中涉及的其他重要管理和监督事宜。 经开区公共资源交易办公室（以下简称办公室）的主要职责包括：
（一）贯彻国家招标采购的法律法规和方针政策，拟订经开区有关招标采购的规章制度和具体实施办法；
（二）根据领导小组决议，具体组织招标采购活动； （三）定期向领导小组汇报招标采购活动的进展情况； （四）指导和监督各国有企业零星招标采购活动的开展。 第七条 经开区招标采购活动，视规模和内容，分为三个层级：一是进入区级公共资源交易中心进行的公开招标采购；
二是由办公室组织进行的经开区集中招标采购；三是由各国有企业自行组织的零星招标采购。其中，第一和第二层级的招标采购活动经领导小组审核，由办公室具体执行，交易需求方派代表参与。依本办法必须进行招标采购的，不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。
第八条 经开区党政机关以及总公司内的招标采购，按内部流程报批后，统一由办公室组织实施。下属各国有企业结合本单位实际情况，设立招标采购管理机构或指定具体业务部门，在领导小组和办公室统一管理指导下具体实施招标采购活动。
第九条 经开区招标采购应按预算计划组织实施，严格实行预算控制。计划外的招标采购事项原则上不予批准，确因特殊情况必须发生的，应按**区政府文件和经开区相关规定报批。招标采购的范围与限额等计划调整，应按程序报领导小组审议。
第十条 在经开区组织的各级招标采购活动中，各单位可自行组织招标采购或合理使用招标代理机构、专业招标平台公司等外部
经开区公共资源交易(招标采购)管理暂行办法
