城市建设调研报告宜阳县新型城镇化建设的调研报告
信息：宜阳县发展和改革委员会
新型城镇化是适应国内外的发展大势和我省新时期、新阶段经济社会发展需要,以促进产业和人口向城镇集聚为核心,以统筹城乡发展为手段,以城乡一体化发展为目标的历史进程.这一进程主要包含以下几个方面的内容：一是促进产业集聚,推进产城融合;二是促进农村人口向城镇集中,实现农民市民化;三是做大做强区域中心城市,培育区域增长极;四是将农村新型社区建设纳入城镇体系,进行一体化布局,促进城乡公共服务均等化.
推进新型城镇化,有利于发挥产业集聚效应,集约节约利用资源,缓解农村人多地少的矛盾,传播城市现代文明,实现三化协调推进、城乡共同发展.围绕新型城镇化建设,按照市发改委城市科的统一布署,我们对宜阳的情况进行了全面调查,现报告如下：
一新型城镇化建设的做法
宜阳县位于洛阳市西部25公里,总面积1670平方公里,总人口70万,辖9镇7乡1个办事处,353个行政村,是国家扶贫开发工作重点县.
近二年来县委、县政府围绕新型城镇化建设,解放思想,开拓创新,扩清思路,编制规划,创新实践,取得了明显的阶段性成效. (一)县城建设
我县城乡建设的发展思路是：围绕一年大变样、三年出形象、五年上品位的目标,实施一带四区(即沿洛河经济带、东城产业集聚区、西城文化旅游区、南城商贸物流区、北城商住休闲区)、推进(即县城、中心镇和新型农村社区)发展战略,以宜东新区开发为龙头,以阳光水岸为轴线,在老城区功能完善、北城区形象提升和产业集聚区承载能力提高上下功夫,采取五抓和六要举措,高标准、高起点推进新型城镇化建设,力求将宜阳建成河南省新型城镇化示范县、河南省三化协调发展示范县和宜居宜业的洛阳市卫星城.
1.抓规划编制促提升.规划是新型城镇化建设的龙头.
县委、县政府都高度重视城乡建设规划,科学编制了《宜阳县城市总体规划(2019-2020)》和《宜阳县县域村镇体系规划》,在全市率先完成了新农村建设村庄规划.
2.抓基础设施促提升.
以完善城市功能为目的,持续加大城乡基础设施建设力度.按照市委、市政府一中心、五组团发展的工作部署,精心组织实施洛宜快速通道建设项目,在全市五条快速通道中率先竣工通车,使宜东新区至洛南新区的车程缩短至15分钟左右. 持续改造城区供水、排污管,开工实施城区供气、供热项目,居民生活环境得到明显改善.
3.抓城区改造促提升.
根据市委、市政府工作部署,自2019年以来,持续强力推进城中村、城郊村改造,连续三年荣获洛阳市城中村(旧城)改造工作先进县、先后7次赢得了全市城建工作现场会在宜阳召开.2019年,完成城中村改造投资16.6亿元,拆迁40万平方米,开工87.5万平方米,建设新型住宅小区27个,实施高层建筑48栋,封顶26栋.
怡泽大厦、副食品公司大楼等竣工投用,锦绣花园、锦屏花园、屏沅小区、红旗小区等具备入住条件.北城区兴宜小区、府琛花园等建成投用.
今年以来,围绕1150工程和1022工程(即建设10个精品社区,推进10个城中村改造,搞好50栋高层建筑;改扩建10条城区道路,新建2座洛河大桥、2个市民广场),加大县城建设及城中村改造力度.香山绿洲、锦瑞花园等17个总投资13.6亿元的改造项目开工建设,完成投资12.16亿元、实施拆迁42.1万平方米、开工68.44万平方米,分别占年度市定目标任务的170%、162%和122%. 4、抓新区开发促提升.把宜东新区作为产城融合的样板区、三化协调发展的示范区、经济发展的核心区来强力推进,在产业布局、基础设施、生态建设等方面与洛阳市区对接.
新区规划面积6平方公里,东至锦屏镇河下村,西至锦龙大道,南有锦屏山,北依洛河水,交通便利.规划区内投资1054万元的滨河南北路双立交桥工程正在建设,投资4.88亿元、总长31.5公里的兴宜大道、锦龙大道、迎宾大道、同力大道等四纵四横路构架基本形成.
总投资2.86亿元、建筑面积12.1万平方米的县委党校综合楼、县人民医院、工商局12315服务中心、检察院技术侦查楼、劳动就业保障中心、卫生监督中心、交通养护大厦和金税络中心等8家迁建项目加紧建设.投资3.4亿元、占地110
亩、建筑面积28.5万平方米的拆迁安置房环岛花园项目开工建设.
同时以产带城,坚持走产城联动发展之路,通过招商引资,引进了总投资29.5亿元的深圳海斯迪电子有限公司、洛阳东瑞彩钢工程有限公司等12家企业落户新区.
5.抓城乡统筹促提升.
坚持统筹城乡发展,围绕县城、中心镇和新型农村社区体系,加快城乡一体化发展步伐.重点实施投资8亿元的710工程,即在7个中心镇(三乡、柳泉、韩城、白杨、赵保、张坞、樊村)建设10个一工程(建设一个综合性市民广场、一条高标准主街道和人行辅道、一座水质达标的供水站、一个垃圾收运处理设施、一个公共文化活动中心、一个福利院或敬老院、一个品牌连锁超市、一个农产品交易市场、一个汽车客运站、一个特色主导产业),完善城镇功能,方便居民生活,目前各项工作进展顺利.
另外,本着因地制宜、突出特色、稳步推进、示范带动的原则,重点打造了牌窑和灵山两个新型农村社区.依托宜阳产业集聚区的轴承产业园,在香鹿山镇重点建设牌窑新型农村社区,采取循环式搬迁方式,即先安置再拆迁,分两期进行. 目前,牌窑商住楼、宜东
第一大街、新型商贸市场等项目正在实施.依托灵山景区开发,在锦屏镇重点建设灵山新型农村社区,以现有灵秀小区为依托,建设徽派风格独居小院. 新型城镇化建设中城中村改造是重点也是难点.宜阳县委、县政府认真贯彻落实市委、市政府关于县城建设及城中村改造的安排部署,把城中村改造作为民心工程、德政工程,创新举措、扎实推进,坚持六个要,实现了和谐拆迁、高效拆迁,推动了城中村改造的顺利实施.
一是方案酝酿要充分.在政策制定阶段,我们依照上级有关政策,通过外出考察,结合本县实际,因地制宜,坚持从群众中来、到群众中去原则,按照4+2工作法要求,深入群众家中,广泛征求意见,拿出初步改造方案,然后召开不同层次会议,逐条讨论研究,最终得到群众认可.
使群众明白签约、清楚补偿、高兴搬迁,顺利回迁. 二是宣传发动要跟上.
召开动员大会,召开多种形式座谈会,在县电视台召开群众城中村改造工作
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