第一节 旅游法概述
一、旅游法的基本含义
(一)旅游法的概念和特点
旅游法,通常被认为是旅游法律和旅游规则的简称,它是指国家机关制定的与旅游有关的规范性文件,包括旅游法律、法令、条例、规定、规则、决议、决定、命令等。我国的旅游法除了与其它法律、法规具有相同的特点外,还具有许多自身的特点,主要表现在:
1.综合性与专业性相统一 2.效益性与干预性相一致 3.灵活性
(二)旅游法与旅游政策、旅游职业道德的关系
1.旅游法与旅游政策
旅游政策是制定旅游法规的依据和“灵魂”,旅游法要体现党的旅游政策的基本精神,对旅游法规起着指导作用。
2.旅游法与旅游职业道德
旅游法与旅游职业道德都是经济基础的产物,都受生产关系的制约,同时又都反映和作用于社会主义经济基础。但二者是两种不同的社会规范。 二、旅游法规的基本原则和作用 (一)旅游法规的基本原则
1.保护旅游者合法权益的原则 2.有利于旅游事业发展的原则 3.平等互利的原则
4.经济效益和社会效益并重原则 5.兼顾旅游法规各主体利益的原则 6.按照客观经济规律办事的原则 7.保护社会主义市场经济发展的原则 8.全面参照国际惯例的原则 (二)旅游法规的作用
1.旅游法规的规范作用 2.旅游法规的社会作用
第二节 旅游法律关系
一、旅游法律关系的基本含义 (一)旅游法律关系的概念和特征
旅游法律关系是由旅游法律规范所确认和调整的人与人之间的权利与义务关系。旅游法律关系同其他社会关系相比,具有以下特征:
1.旅游法律关系属于上层建筑的范畴,其形成和实现,都要通过人们的意志和有意识的活动。
2.旅游法律关系是由旅游法律规范调整的社会关系。
3.旅游法律关系具有旅游权利和旅游义务的内客,双方当事人相互享有旅游权利,承担旅游义务。
4.旅游法律关系是由国家强制力保证实施的社会关系。
6
二、旅游法律关系的构成 (一)旅游法律关系主体
旅游法律关系主体,是指依法享有权利和承担义务的旅游法律关系的参加者。包括:
1.旅游行政管理机关 2.旅游企事业单位 3.旅游者
4.境外旅游组织
(二)旅游法律关系的内容 旅游法律关系的内容,是指由旅游法规规定的,旅游法律关系主体的权利和义务。 (三)旅游法律关系的客体,是指旅游法律关系主体的权利和义务所指向的对象。包括:
1.物 2.行为
3.与人身相联系的非物质财富
(四)旅游法律关系的产生、变更和消灭
第三节 旅游法律责任
一、旅游法律责任的概念与特征
旅游法律责任,是指旅游法律关系主体违反法律、法规,而必须承担的法律后果。旅游法律责任具有强制性、综合性和多样性特征 二、旅游法律责任的构成要件
(一)旅游法律关系主体具有相应的权利能力和行为能力 (二)要有违法行为的存在
(三)旅游法律关系主体要有过错 (四)要有损害事实的存在
(五)违法行为与损害事实间有直接的因果关系 三、旅游法律责任的种类 (一)行政责任 行政责任,是旅游法律关系的主体违反了国家的行政法规或本单位内部的规章、制度,尚不够追究刑事责任,由国家行政机关或违法者所在单位负责追究责任的一种形式。它分为旅游行政处罚和旅游行政处分两种。 (二)民事责任
民事责任是指旅游法律关系主体,违反了民事法律规范时应当承担的责任形式。
(三)刑事责任
刑事责任,是指旅游法律关系主体违反刑事法律规范时承担责任的形式。
{总结知识点}
7
一、法规是法律、法规、规章的总和。
全国人大----宪法/法律 国务院----法规
国务院各部委---规章
二、法律的本质
1、法,是统治阶级意志的体现。
2、法,是被“奉为法律的”统治阶级的意志。统治阶级的意志通过立法程序上升为国家意志才是法。
3、法律的内容,是由一定社会的物质生活条件决定的。
三、法律的基本特征: 1、法律具有国家意志性。 2、法律具有国家强制性。
3、法律规定人们的权利和义务,具有普遍适用性。
4、法律,是建立和维护有利于掌握国家政权的阶级的社会关系和社会秩序的重要手段。
四、法律的定义
法律是建立在一定经济基础之上的,有国家制订和认可,反映统治阶级意志、以国家强制力保证实施、规定人们权利与义务的具有普遍约束力的行为规则的总和。
五、法律的职能和作用
1、职能:调整性职能;保护性职能
2、作用:法律作为统治阶级的工具,具有统治阶级的职能,起着镇压被统治阶级的反抗和调整统治阶级内部各阶级、阶层之间关系的作用。
六、法律的分类 1、国内法和国际法 2、宪法性法律和普通法
宪法是国家的根本法,具有最高的法律效力,是普通立法的基础 3、实体法和程序法
①实体法:凡规定公民权利和义务的法律称为实体法。《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国婚姻法》
②程序法:凡规定实现实体法的诉讼程序或手续的法律是程序法。《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》 4、一般法和特别法
①从时间效力看,a.适用于该法律在修改或废除前的任何时期的法,是一般法。
b.只有在特定时期内有效的法,是特别法。《中华人民共和国民事戒严法》
②从对人的效力看,a. 对全国公民都有效的法,是一般法。
b. 对特定公民有效的法,是特别法。《中华人民共和国兵役
法》《中华人民共和国妇女权益保护法》
8
③从空间效力看,适用于特定地区的法,是特别法。《中华人民共和国城市规划法》《经济特区条例》
5、成文法和不成文法(习惯法)
七、法律与政策的关系
政策:是指国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。 1、联系:①中国共产党的政策对法律的指定和实施起着指导作用。
②党的政策也是对法律的极有影响力的解释。
2、区别:①法具有国家意志的属性。
②法具有严格的规范性。 ③法具有国家强制性。
八、法律与道德的关系
1、联系:道德与法律具有一致性,它们都表现为社会的行为规范,二者互相渗透、相辅相成。法律的原则和规定处处体现着道德的准则。 2、区别:①在上层建筑中所属的范畴不同。(法律属于制度范畴,道德属于意识形态范畴)
②表现的形式不同。 ③调整的范围不同。(道德比法律调整的范围要广) ④规范的内容不同。
⑤调整的方式和手段不同。
九、旅游法律行为的概念、特点和其意思表示的方式
1、概念:是指国家旅游管理机关、法人或自然人为了确立、变更或终止旅游法律关系所进行的活动。
2、特点:A。旅游法律行为应具有确立变更或终止旅游法律关系的意思表示特点
B。符合旅游法规的规定
3、表示方式:口头/书面/推定/默认的意思表示方式
十、旅游法律行为分类
1、隶属关系和平等关系的旅游法律行为 2、有偿和无偿的旅游法律行为
3、单方、双方和多方的旅游法律行为 4、诺成和实践的旅游法律行为
十一、旅游法律行为的要件
它包括实质要件和形式要件 实质要件:行为人要合格/行为人的意思表示要自愿、真实/行为人的行为内容要合法
形式要件:口头/书面/推定/默认的意思表示方式(有些内容比较重要的旅游法律行为,还要采取登记、签证或公证等特定的书面形式)
十二、旅游代理行为
1、概念:是代理人在授权范围内,以被代理人的名义与第三者进行旅游法律意思表示,其权利义务直接归属于被代理人的行为。
9
2、代理关系的种类:委托代理/职务代理/法定代理/指定代理
十三、旅游法律责任
1、概念:是行为人因实施违法旅游法规的行为而必须承受的法律制裁的义务。 2、特征:综合性/追究的协同性 3、承担旅游法律责任的条件 (1)行为具有违法性 (2)行为人要有过错
(3)要有损害事实存在(这是承当责任的前提条件) (4)旅游违法行为和旅游损害事实之间的因果关系
(5)旅游违法行为的行为人要具有相应的民事权利能力和民事行为能力 4、分类 行政责任/经济责任/刑事责任
【思考与练习】 一、填空题
1.法作为一种行为规范,根据调整对象不同,它可分为 和 。 2.旅游法律规范的三个构成要素是 、 和 。
3.旅游法律关系主体,是指依法享有权利和承担义务的旅游法律关系的参加者,包括:(1)旅游行政管理机关;(2) ;(3) ;(4)境外旅游组织。
二、选择题(在每小题的四个备选答案中,选出1—4个正确答案,并将正确答
案的序号填在题干的括号内。)
1.旅游法规的规范作用表现在:( ) A.教育作用 B.引导作用 C.预测与评价作用 D.强制作用
2.旅游法律规范根据行为模式的不同性质,可分为( )。 A. 命令性规范 B. 禁止性规范 C. 授权性规范 D.禁止性规范 3. 旅游法律关系的客体包括:( )
A.旅游事件 B.旅游标的物 C.旅游行为 D.非物质财富
三、简答题
1.简述旅游法规与旅游政策、旅游职业道德的关系。 2.我国旅游法律规范具有哪些特点?
3.什么是旅游法律关系?旅游法律关系的构成要素是什么?
10
四、案例分析题
1998年6月,投诉人周某参加四川省某国际旅行社组织的九寨沟旅游团。14日下午,旅游团乘汽车至松潘县甘海子湾地段时,一些旅游者提出要上厕所。导游即与司机商量,将车停在了一个居民家门口,告知游客到居民家中上厕所。游客周某在居民家上厕所时,被居民家拴在大树下的狗咬伤。事故发生后,导游为周某的伤口进行了应急包扎处理。到达九寨沟的宾馆后,将周某送到镇医院进行医治。由于此地没有狂犬疫苗,导游向其所属成都市某旅行社报告,要求旅行社接站并安排医院和准备好狂犬疫苗。16日导游将周某送上交通卧铺车返成都。旅行社立即派人找到了狂犬疫苗,并按照周某的要求,为其安排了带独立卫生间、有彩电的单间病房。住院时,旅行社支付了周某的医疗费和住宿费6000元。在治疗期间和出院后,四川省消协和质监所对此纠纷进行了多次调解,提出在旅行社支付周某成都治疗期间的费用6000元的基础上,再赔偿6500元,而周某认为该赔偿额远不足以弥补其直接与间接经济及精神损失,调解未果。 问题:试用旅游法律责任的构成要件分析本案例。
11
第一章 旅游法的基本理论



