河南省矿产资源整合领导小组
关于进一步深化矿产资源整合工作的意见
文档时间2007年4月10日来源河南省资源整合领导小组
各有关省辖市煤炭铝土矿资源整合领导小组,省直有关部门,省国有骨干煤炭企业(集团),重点氧化铝企业:
实施矿产资源整合是优化矿产资源配置,解决矿山开发布局不合理的问题,实现资源规模化、集约化开发的重要手段,是从源头上解决矿山企业“多、小、散”问题,有效治理矿业秩序混乱的基础性工作,是调整矿业结构、提高资源保障程度、促进矿业经济转变增长方式的有效途径,对加快建设资源节约型和环境友好型社会具有重大意义。自2004年我省开展煤炭、铝土矿资源整合以来,已经取得了明显成效。但还存在着整合不到位、管理不到位、资源集中度不高等问题,进一步深化资源整合的任务依然艰巨。近期,《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发[2006]108号)、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》(国办发[2006]82号)、《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》(国函[2006]102号)等一系列重要文件,明确了矿产资源整合管理的目标和要求。
去年国家煤矿整顿关闭督查组、整顿规范矿产资源开发秩序检查验收组先后来我省督查,既充分肯定了我省资源整合取得的成绩,也指出了存在的问题,提出了我省下步资源整合的指导性意见。
为贯彻落实国家和我省关于加强矿产资源管理、规范矿产资源开发秩序总体部署,巩固资源整合成果,进一步深化和规范矿产资源整合,现提出如下意见:
一、资源整合工作总体要求。进一步贯彻落实科学发展观,围绕建设资源节约型社会的战略目标,加大政府对重要资源的调控力度,深化煤炭、铝土矿资源整合,
加快推进钼、金、铁等重要矿种资源整合。继续淘汰落后生产能力,减少矿山企业数量,积极推进矿山企业联合重组,进一步加快矿产资源向优势企业聚集,促进矿业产业升级和集约化发展;加强矿产资源管理,继续整顿和规范矿产资源开发秩序,改善矿山安全生产条件;加快矿产资源开发有偿使用制度改革;建立矿山生态补偿机制。着力提高资源开发利用效率和矿产资源对我省经济发展的保障程度,促进我省经济社会持续稳定协调健康发展。
二、继续抓好小煤矿关闭工作。各省辖市、县(市、区)政府是实施小煤矿关闭工作的责任主体,省直有关部门要各司其职,各负其责,协调联动,强力推进小煤矿整顿关闭工作。继续做好小煤矿到期关闭工作。凡省已批准的各省辖市煤炭资源整合规划方案(以下简称《规划》)中明确的2007年到期关闭的小煤矿(含独立块段到期关闭的小煤矿),由省国土资源厅会同省煤炭工业管理局认真核查、公示,并提请有关市县政府按关闭标准实施关闭,2O07年底前完成关闭任务。认真落实国办发[2006]82号文件,严格按国家要求的16类关闭矿井条件从严关闭。凡符合16类关闭条件的,坚决予以关闭。积极贯彻国家产业政策,严格按照国
家关于中南地区煤炭资源整合后的矿井规模不得低于9万吨/年的要求,对我省《规划》中明确为独立块段的小煤矿,坚持不扩边、不扩储,实施分类处置:凡《规划》确定为独立块段且为2008年底前到期的小煤矿,采矿许可证到期后坚决实施关闭:2008年以后到期但不具备改造为9万吨/年及以上资源条
件的小煤矿,2008年底前全部关闭;2008年以后到期且具备改造为9万吨/年及以上资源条件的小煤矿,2008年底前必须改造为9万吨/年及以上,逾期不改造的予以关闭。独立块段小煤矿产能升级审核、甄别和采矿许可证换发工作由国土资源厅负责,矿井技术改造审批工作由省煤炭工业管理局负责,2007年底前完成。独立块段小煤矿改造、验收和关闭工作由各有关省辖市负责组织实施, 2008年底前完成。加强对非法违规矿井的监管,实施动态关闭。对已关闭矿井死灰复燃、边技改边生产、不技改偷生产等非法违规和技改验收不合格的小煤矿,坚决予以关闭。凡需要关闭的矿井,河南煤矿安全监察局、国土资源厅、煤炭工业管理局、环保局及
市、县政府要按照国办发[2006]82号、豫政[2005]48号文件要求,明确职责分工,加强监督监察,加大联合执法力度,发现一起,关闭一起,处理一起。
三、继续推进国有煤矿整合。积极贯彻国办发[2006]108号文件精神,认真按照豫政(2004)41号确定的目标要求,严格落实国家和我省资源整合有关政策,继续引支持、推动省7大骨干煤炭企业按《规划分明确的整合区域,采取合理补偿、整体收购或控股经营等方式与地方国有煤矿就近整合。按《规划》整合区域省骨干煤炭企业与地方国有煤矿达不成整合协议、没有买质性进展的,允许其他省骨干煤炭企业跨区域整合。对《规划》确定的45个地方国有煤矿和16处在建矿井中部分省辖市自行整合的15个地方国有煤矿、2个改制民营的地方国有煤矿和3个在建矿井,继续推动其按规划就近整合加入省骨干煤炭企业,相关省辖市政府要与省骨干煤炭企业充分沟通协商,制定整合方案,积极推进整合。对13个“资源枯竭’’和其他没有参加整合的地方国有煤矿,坚持不扩边、不扩储,由省国土资源厅会同煤炭工业管理局对其逐一甄别,对于资源条件较好、年生产能力没有达到15万吨的矿井,要按照15万吨/年矿井标准进行改造,继续引导其就近整合加入省骨干煤炭企业,有关省辖市要积极配合,与有关省骨干煤炭企
业协商,提出方案,加快整合;对资源条件较差、确属资源枯竭、难以改造为15万吨/年及以上的,由省国土资源厅会同煤炭工业管理局列出名单,予以公示,有关省辖市政府负责限期关闭,并做好职工安置等善后工作。对于不参加整合的地方国有煤矿、不积极整合地方国有煤矿的省骨干煤炭企业,一律不配置后备资源,不再核准新的煤炭建设项目,不得享受国家和省有关优惠政策。继续鼓励资源条件好、规模大和省骨干煤炭企业矿区范围内的已完成整合任务的小煤矿就近加入省骨干煤炭企业。省煤炭工业管理局和河南煤矿安全监察局要加强监督监察和日常管理,督促省骨干煤炭企业按照国有煤矿标准对整合的各类煤矿统一实施投资、经营和管理,健全安全生产机构,配齐五职矿长和安全技术人员,加强管理,加大投入,提高安全技术装备水平,全面改善办矿条件。严禁小煤矿借整合之名挂靠大矿,逃避整合和关闭;严禁国有煤矿以承包、转包和租赁等方式管理整合的小煤矿。省煤炭工业管理局会同市、县政府对国有煤矿整合的小煤矿进行认真清理,对挂靠大矿或以承包、转
关于进一步深化矿产资源整合工作的意见MicrosoftOfficeWord文档
