新建区国民经济和社会发展第十三个
五年规划纲要
二〇一六年二月
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目 录
第一章 “十三五”时期发展基础与面临形势 ................... 1 第一节 “十二五”时期发展成就 ............................................................... 1 第二节 “十三五”时期面临的形势与挑战............................................... 9 第三节 “十三五”时期发展的机遇 ..........................................................11 第二章 指导思想、发展定位和主要目标 ....................... 16 第一节 指导思想 ...................................................................................... 16 第二节 基本原则 ...................................................................................... 17 第三节 发展定位 ...................................................................................... 19 第四节 主要战略 ...................................................................................... 23 第五节 发展目标 ...................................................................................... 25 第三章 优化调整空间布局 塑造经济发展新格局 ................ 30 第一节 打造“一主二轴三区”空间格局 ................................................. 30 第二节 推进核心功能区优化布局 ........................................................ 34 第四章 建设优势产业体系 推动全区跨越发展 ................. 47 第一节 全力构建新型工业体系 .............................................................. 47 第二节 超常规发展现代服务业 .............................................................. 67 第三节 全力发展文化与生态旅游业 ...................................................... 78 第四节 积极发展绿色高效现代农业 ...................................................... 83 第五章 建设科技智慧生态工业园 打造产业转型升级新样板 ...... 96
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第一节 推进园区西扩、转型升级与管理创新 ..................................................... 96 第二节 创建数字智慧型工业园区 .......................................................... 98 第三节 着力打造科技型工业园区 .......................................................... 99 第四节 创建高效生态产业园区 ............................................................ 102 第六章 大力实施新型城镇化 统筹城乡协调发展 ............... 106 第一节 有序推进农业转移人口市民化 .............................................. 106 第二节 完善城镇化发展体制机制 ...................................................... 110 第三节 着力促进城乡发展一体化 ...................................................... 115 第四节 以“三区”建设打造城乡统筹典范区....................................... 122 第七章 加强生态文明建设 大力推进绿色发展 ................. 126 第一节 构建定位清晰的国土空间开发体系 ........................................ 126 第二节 构建高效的资源节约集约体系 ................................................ 129 第三节 构建安全可靠的生态环保体系 ................................................ 130 第四节 创建生态文明制度体系 ............................................................ 135 第八章 加快改革创新步伐 构建开放型经济体系 ............... 137 第一节 加快转变政府职能 .................................................................. 137 第二节 加强城乡社会管理 .................................................................. 141 第三节 构建创新创业服务体系 .......................................................... 145 第四节 全方位发展开放型经济 .......................................................... 152 第九章 实施共享发展战略 增进群众获得感和幸福感 .......... 158 第一节 推动精准扶贫工作 .................................................................. 158 第二节 积极促进民生改善 .................................................................. 164
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第三节 统筹推进社会事业发展 .......................................................... 168 第十章 加大基础设施建设力度 强化经济发展基本保障 ......... 174 第一节 构建现代交通运输体系 ............................................................ 174 第二节 加快现代信息网络体系建设 .................................................... 180 第三节 完善水利和能源信息体系建设 ................................................ 182 第十一章 完善规划实施机制 实现宏伟发展蓝图 ............... 185 第一节 强化规划实施的组织领导 ........................................................ 185 第二节 大力实施依法治区 .................................................................... 185 第三节 创新规划实施机制 .................................................................... 186 第四节 完善规划评估和监测机制 ........................................................ 188
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第一章 “十三五”时期发展基础与面临形势
“十三五”时期是我国在新常态下全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的重要时期，也是新建区打造昌西明珠，全面建成小康社会的决胜阶段。立足“十二五”时期已有发展基础，站在新的历史起点，根据新建区实际，制定并实施《新建区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对于抢抓机遇，应对挑战，积极适应经济社会发展新常态，凸显新建区在南昌市区域发展格局中的地位作用，确保如期全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化新征程，谱写新建区快速崛起的新篇章，具有重大意义。
第一节 “十二五”时期发展成就
“十二五”时期，在经济增速换档、下行压力叠加的形势下，区委、区政府带领全区人民，深入贯彻全面深化改革、加快转变经济发展方式的各项要求，以科学发展观统领全局，围绕鄱阳湖生态经济区建设，始终把经济发展作为第一要务；以“打造实力板块、建设昌西明珠”为目标，全面贯彻“二三并举、双轮驱动”的产业发展战略；以“大规划、大拆迁、大收储、大安置、大建设”为路径，大力实施工业、农业、服
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南昌市新建区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
