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有关《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》的说明
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来源：《中国经贸导刊》2013年第13期
2011年3月27日，国家发展改革委发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委2011年第9号令，以下简称《目录（2011年本）》），并于2011年6月1日起正式实施。《目录（2011年本）》作为政府引导投资方向，制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据，自发布实施以来，对加快推动产业结构调整和优化升级，引导投资方向，提升产业发展水平起到了重要的促进作用，进一步增强了国民经济发展的稳定性、协调性和可持续性。同时，在《目录（2011年本）》的实施过程中，发现某些条目的文字表述不便于操作或不够细化，急需进一步予以规范；个别重要条目因产业发展的形势变化有必要进行增补等问题。为更好地适应转变经济发展方式的需要，进一步增强《目录（2011年本）》的指导性和可操作性，我们认为有必要对《目录（2011年本）》进行适当调整。
根据《国务院关于发布实施的决定》（国发[2005]40号），国家发展改革委会同国务院有关部门对《目录（2011年本）》有关条目进行了调整，对外发布了《国家发展改革委关于修改有关条款的决定》（国家发展改革委2013年第21号令）和《产业结构调整调整指导目录（2011年本）（修正）》（以下简称《目录（2011年本）（修正）》），自2013年5月1日起施行。此次调整只是对目录执行中出现的问题或部分遗漏的补充，不是目录的全面修订。 《目录（2011年本）》修正过程中，只是对目录中电力、新能源、核能、钢铁、机械、轻工、纺织、商务服务业、公共安全与应急产品、消防等行业中部分条款进行了调整，共提出了36条修改意见。其中，鼓励类修改7条，新增11条；限制类删除1条，修改10条，新增1条；淘汰类删除2条，修改4条。调整后的《目录（2011年本）（修正）》条目共1408条，其中鼓励类761条，限制类223条，淘汰类424条。
关于国家发展改革委2013年第21号令电力类的调整说明
现对国家发展改革委2013年第21号令中第一条和第二十八条分别作出说明。
第一条作出修改的主要考虑是：《目录（2011年本）》中，未将“背压（抽背）型热电联产机组”列入鼓励类。实施过程中，各行业咨询机构和地方有关部门反映，该条目仅鼓励发展大型热电机组，企业新上热电项目都投向这些领域，对于适用于中小城镇及工业园区的背压热电机组投资积极性差。而背压（抽背）型热电联产严格遵循“以热定电”原则，能源转换效率高，煤耗远低于常规发电和大型抽凝汽供热机组，满足国家节能环保要求，宜作为鼓励类项目
有关《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》的说明
