全县信访维稳工作会议领导讲话稿

全县信访维稳工作会议领导讲话稿

同志们：

为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次

会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经

济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半

年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作

和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强

调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确

保工作任务如期实现。

一、上半年经济运行及主要指标完成情况

（一）主要指标完成较好（这里采用的是市上下达我县的指标任务数）

。1—6 月份，全县预计完成生产总值 20.3 亿元，占年度任务 50.2%，

增长 16%，增速超市下达比例 1 个百分点；全社会固定资产投资完成

15.5 亿元，同比增长 55%，增速超市下达增长比例 28 个百分点；农

林牧渔业总产值预计实现 4.2 亿元，占年度任务 48.6%，增长 13.2%；

财政总收入预计实现 1.26 亿元，占年度任务 54.6%，地方一般预算收

入累计完成 5002 万元，占年度任务 55.6%，同比增长 26.09%，增速

低于市下达比例 5.91 个百分点；规模以上工业增加值预计完成 9.6 亿

元，增长 32%，增速超年度任务 2 个百分点；城镇居民人均可支配收

入达到 1.04 万元，占年度任务 51%，增长 21.3%，超市下达增长比例

5.7 个百分点；农民人均纯收入达到 3042 元，占年度任务 50.5%，增

长 23.7%，超市下达增长比例 5.3 个百分点；社会消费品零售总额预

计完成 3.6 亿元，占年度任务 50%，增长 21%；招商引资到位资金

11.1 亿元，占年度任务 57.5%，增长 46.1%。从总体上看，经济运行

呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。

（二）重点工作有序推进。150 个固定资产投资项目在建 103 个，一

批项目建成投产。新增规模企业 3 户、入园企业 6 户，预计实现规模

以上工业总产值 27.5 亿元，完成年度任务 50%，增长 95%。城镇建设

加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条

件的农村居民进城 3000 人。共接待游客 116.2 万人次，实现旅游综合

收入 4.67 亿元，新培育了 5 户限上商贸流通企业。现代农业园区建设

进展顺利，产业强村建设成效显著。三个五”扶贫战略大力推进，启动 “

建设集中移民搬迁安置 2413 户，5 个重点村和 9 个连片贫困区综合开

发稳步实施；开工建设各类保障性住房 2954 套，竣工 2622 套；高考

二本上线人数达 471 人；公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面

提标及城乡居民创业就业有序开展。

（三）发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考

指标以内；城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善；

严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到 95%以上；

信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果；安全生产持续稳

定，社会大局总体向好。

二、存在的问题

一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增

长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，

特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标

增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是

制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资

金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企

业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能

很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国

家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从 6

月 1 日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少

400 万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政

策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、

保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理

想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞

争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完

成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，

部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才

能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、

接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬

和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的

影响；少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇

气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信

访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问

题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，

在下半年的工作中下大力气破解。

三、下半年重点工作安排

当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进

度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效

的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。

（一）排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设

提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确

保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工

的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有

资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的

项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力

做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在 10 月前开工建

设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒

逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些

进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县

财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问

题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在 9 月底以前建成。

三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金

和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出

击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，

要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准

一律不得擅自举债建设。

（二）集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园

区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、

山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，

重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火

电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一

批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使 10

万吨铁精粉、2 亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业

园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支

持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在 3 季度内建成投

产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检

查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回

土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的

好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再

申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门

支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百

计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承

诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景