届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。《决定》以赋予农民更多权利和利益、推进城乡发展一体化为主线，指出加快推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，赋予土地承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权向农业企业流转，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。
做大做强蔬菜产业将极大的促进现代生态农业的发展。陕西省各县区都有面积不等的蔬菜种植，种植面积超过10万亩的生产大县达到了20个，蔬菜产值过亿元的生产大县已经达到33个，蔬菜生产大县总产值已经过百亿元，蔬菜收入在农民人均纯收入中占的比例不断加大。但是设施规模偏小，单产和质量有待进一步提高，加工、出口比例太低，人均产量小，距离全国平均水平差距较大。为了进一步提升陕西省蔬菜产业的发展水平，大力发展现代农业，加快设施蔬菜发展步伐成了当务之急，这也是陕西省蔬菜产业大发展的总体要求。
本项目通过标准化、集约化育苗基地建设，实行蔬菜种苗统一育苗、统一栽植、统一销售，提高了蔬菜种苗质量，增强育苗能力和为本县及周边县区提供蔬菜种苗的能力，极大的满足了蔬菜产业发展对种苗的需求，对增强陕西省设施蔬菜建设规模，提高蔬菜种植产量和质量具有十分重要的作用。
五、项目建设是市场经济发展的需要
农村改革以来，我国农业得到快速发展，已从过去农副产品长期短
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缺过渡到了供需总量基本平衡、丰年有余的历史性新阶段。土地及在土地上进行的一切生产活动，不再仅仅是一种谋生手段，更主要的是为了进行商品交换，农民及农业企业生产的农副产品，绝大部分将其作为交换的商品。但是要完成这些商品从产地到销地的交易，交易市场就成了产销之间必不可少的重要桥梁和纽带。
在以农产品为主的农业生产中，各地种植面积不断扩大，农产品产量迅速上升，农产品市场由过去的卖方市场转变到了买方市场，由此出现了一系列新的问题：第一、农民家庭小生产与国际国内大市场的矛盾，传统的一家一户分散经营方式，已越来越适应不了现代经济发展的需求。第二、在组织农产品生产上，传统的行政组织生产手段与市场流通运行规律不协调的矛盾。第三、农产品销售流通环节中，与城市销地批发市场相比，产地批发市场的数量相对不足，市场建设投入和管理水平也比较低。
随着社会主义市场经济的发展，农产品交易迫切需要在农产品产地建设并完善农产品批发市场，使之能够灵敏快捷地按市场信息和价值规律做出反应，并有计划地组织、指导、服务产地农业生产，实现农产品就地转化增值。充分发挥市场机制作用，搞活商品流通，形成市场联基地，基地带农户，产、加、销一体化的经营模式，实现农业小生产与大市场的对接，增强农产品产地经济活力，提高农产品商品率，促进社会主义市场经济的进一步发展。
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第二节 项目建设的有利条件
一、产业政策环境
2015年中央“一号文件”指出：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式，深入推进农业结构调整。推进现代农业建设顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措和社会主义新农村的产业基础。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖。
2015年陕西省人民政府办公厅《关于扶持发展新型农业经营主体的意见》，以市场为导向，以农民为主体，分类扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，构建以家庭承包农户为基础、新型经营主体为骨干、其他组织形式为补充的农业经营体系。到2024年，新型农业经营主体带动农户占全省农户总数的80%以上，主要农作物规模化种植达到30%以上，主要畜禽规模化养殖达到80%以上主要环节基本实现社会化服务，农业生产组织化、专业化程度和生产经营效益明显提升。重点支持发展专业大户、大力培育家庭农场。
以上政策措施均为该项目建设提供有利条件。 二、资源环境
——县是陕西的农业大县，农业生产条件十分优越。全县播种面积稳定在164万亩左右，总产5.3亿公斤，全县粮食种植面积和总量列全省
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第一。
全县果业面积达到60万亩，其中酥梨25万亩，苹果25万亩，葡萄5万亩，时令水果5万亩。果品总产量85万吨，产值达18亿元。先后建成酥梨示范园26个，其中国家级1个，省级8个，市县级17个。无公害果品基地22万亩，绿色果品基地7.5万亩，有机果品基地1600亩。
畜牧业规划标准化养殖不断发展，截止2014年底，全县牛存栏5.5万头、羊存栏15.9万只、猪存栏24.1万头、禽存栏640万只。肉、蛋、奶产量分别叨叨6.85万吨、5.18万吨和6.52万吨。规模化养殖场73个，其中百万只肉鸡养殖园区1个，创建省级示范场3个，被列入全省肉鸡规模养殖示范县。
全县设施农业生产总面积27.1万亩，总产84.5万吨，产值14.6亿元，其中设施西甜瓜生产面积16.5万亩，总产53万吨，产值8.9亿元；设施蔬菜10.3万亩，总产31.2万吨，产值5.6亿元；设施时令水果3500亩，总产3000吨，产值1500万元。
区内土壤肥沃，生态环境未受污染，灌溉条件良好。当地光照充足，热量资源丰富，昼夜温差大，降水较丰，农业生产条件好。从光照、积温、温差、降水、土壤质地等综合因素分析，项目地具有农业生产示范的资源条件。资源环境条件优越，也便于统一规划，建设路、井、林相配套的基础设施，具有集约化规模开发的优势。项目建设区内电力、电邮通讯、交通等基础设施与社会化服务条件好。
本项目实施建设资源环境条件十分有利，同时也使本项目实施后能充分发挥示范、辐射、带动作用。
三、市场优势
从市场考察看，随着全社会人民生活的空前提高，绿色无公害食品
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已成为人类所需食品发展的趋势。随着人们对大自然营养食品的炽热追求和越来越注重保健，整个无公害蔬菜、水果产品已成为大中城市不可缺少的必须食品。设施蔬菜基地通过日光温室、大棚及先进栽培技术的应用推广，产出蔬菜品种不断多样化、有机化、无公害化，具有较强的发展势头和市场竞争力，产品市场需求前景十分广阔。从国际市场上看，蔬菜需求量也在逐年增加，市场前景也十分看好，因此本项目的实施具有极大的市场优势。
养猪在农业中占有重要地位，已成为农业和农村经济发展的重要支柱，在加速粮食转化、扩大农村就业、增加农民收入、带动种植业和相关产业发展、振兴农村经济等方面，都起到不可代替的作用。 猪肉是养猪生产的终端产品，是人类生存不可缺少的营养食品，当前人们食物构成中蛋白不足，尤其是动物蛋白质短缺，使食物中的营养比例失衡，对人体健康造成一定影响。为促进我国人民食物结构由温饱型向营养型、保健型转化，积极推动养猪生产的持续发展，以满足人们对高品质猪肉的需求。
四、基础设施条件
1、供排水条件：项目生活用水由机井供给，长年能保障满足供应。本项目生产、绿化、车辆等用水，由项目区新打机井供给。
2、供电条件：本项目的用电来自地县区内的电网，同时项目配置相应配电室、电力变压器、配电柜及电力线路等供电设施，其能力完全可以满足本项目的未来用电需求。
3、交通条件
蒲城已被列入大西安都市区发展规划，关天经济区也将蒲城列入三级中心城市建设规划范围。交通便利、区位优势明显，蒲城距离省会90
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现代设施农业产业园可行性研究报告
