2011年二级建造师《施工管理》讲义 龙炎飞
施工成本计划是建立施工项目成本管理责任制、开
展成本控制和核算的基础，
是项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据
施工成本计划三类指标 ①数量指标②质量指标③效益指标
施工成本控制贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，分为①事先控制 ②事中控制（过程控制）③事后控制
合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料
施工成本核算两个基本环节：①按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算施工费用实际发生额；②根据成本核算对象，计算施工项目的总成本和单位成本
施工成本核算所提供的各种成本信息，是施工成本管理其他五个环节（成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核）的依据 施工成本以单位工程为成本核算对象
施工成本核算制和项目经理责任制构成了项目管理的运行机制
形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量均应是相同的数值（归集三同步）
施工成本分析是在成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响升降的因素进行分析，寻求进一步降低成本的途径，包括①有力偏差的挖掘 ②不利偏差的纠正
施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，是在施工成本形成的过程中，利用施工项目的成本核算资料（成本信息），与①目标成本 ②预算成本 ③类似施工项目的实际成本进行比较
成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心 成本偏差的分类：
① 项目月度（周、天）核算成本偏差
局部成本偏差
② 专业核算成本偏差 ③ 分部分项作业成本偏差
累计成本偏差
已完工程在某一时点上实际总成本与相应的计划成本的差异
施工成本考核是指在施工项目完成后，对施工项目
成本形成中的各责任者，将成本的实际指标与①计划 ②定额 ③预算进行对比和考核
施工成本考核用来衡量成本降低的实际成果，也是对成本指标完成情况的总结和评价
施工成本管理各环节之间的关系： ① 成本预测是成本决策的前提
② 成本计划是成本决策所确定目标的具体化 ③ 成本控制是对成本计划的实施进行的控制和监督
④ 成本核算是对成本计划是否实现的最后检验 ⑤ 成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段
施工成本管理的措施
①实行项目经理责任制②落实施工成本管理的组织机构和人员③明确各级施工成本管理人员的任
组织务和职能分工、权利和责任④编制施工成本控制工措施
作计划⑤确定合理详细的工作流程⑥生产要素的优化配置、合理使用和动态管理（组织措施是其他措施的前提和保障，一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好效果）
①进行技术经济分析，确定最佳的施工方案②结合施工方法进行材料使用的比选，在满足功能的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降
技术低材料消耗的费用③确定最合适的施工机械、设备措施
使用方案（运用技术纠偏措施关键是提出多个不同的技术方案，并对不同的技术方案进行技术经济分析）需要注意的是，技术经济分析属于技术措施，不属于经济措施
经济①编制资金使用计划②确定、分解施工成本管理目措施
标③对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策（经济措施最易为人们接受和采用） 合同①选用合适的合同结构②在合同条款中仔细考虑措施
一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素③合同执行期间索赔管理
2Z102032
施工成本计划的类型
竞争性 工程项目投标及签订合同阶段的估算成本成本计划计划
指导性 选派项目经理阶段的预算成本计划，是项成本计划目经理的责任成本目标
实施性 项目施工准备阶段的施工预算成本计划
成本计划
施工预算和施工图预算的区别
11
2011年二级建造师《施工管理》讲义 龙炎飞 施工预算 施工图预算 编制依据 施工定额
预算定额 适用施工企业内部管理用，与同时适用于建设单范围
建设单位无关
位和施工单位
施工企业组织生产、编制
发挥施工计划、准备现场材投标报价的主要依作用
料、签发任务书、考核工据 效、进行经济核算的依据
2Z102033
施工成本计划的编制依据包括： ① 投标报价文件 ② 企业定额、施工预算（施工图预算） ③ 施工组织设计或施工方案 ④ 人工、材料、机械台班的市场价 ⑤ 企业颁布的材料指导价、企业内部机械台班价格、劳动力内部挂牌价格
⑥周转设备内部租赁价格、摊销损耗标准 ⑦ 已签订的工程合同、分包合同（或估价书） ⑧ 结构件外加工计划和合同 ⑨ 有关财务成本核算制度和财务历史资料 ⑩ 施工成本预测资料 ? 拟采取的降低施工成本的措施
2Z102034
施工成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成本
施工成本计划的编制方式： ①按施工成本组成编制 ② 按项目组成编制 ③ 按工程进度编制（以上三种编制施工成本计划的方式并不相互独立，在实践中结合起来使用）
施工成本按成本组成分解为①人工费②材料费③施工机械费④措施费⑤间接费
按项目组成分解施工成本：①单项工程②单位工程③分部工程④分项工程
按工程进度编制施工成本计划表示方式有两种：①在时标网络图上按月编制成本计划②利用时间――成本曲线（S形曲线）
S形曲线必然包络在由全部工作都按最早开始时间开始和全部工作都按最迟必须开始时间开始的曲
线所组成的香蕉图
2Z102040施工成本控制与施工成本分析 2Z102041
施工成本控制的依据： 1. 工程承包合同 2. 施工成本计划 3. 进度报告 4. 工程变更
5. 施工组织设计 6. 分包合同
2Z102042
施工成本控制的步骤： ① 比较 ② 分析：施工成本控制的核心 ③ 预测 ④ 纠偏：施工成本控制中最具实质性的一步 ⑤ 检查
2Z102043
人工费的控制实行“量价分离”的方法 材料费的控制按照量价分离的原则，控制材料用量和材料价格
已完工作预算费用（BCWP）＝已完成工作量×预算（计划）单价
计划工作预算费用（BCWS）＝计划工作量×预算（计划）单价
已完工作实际费用（ACWP）＝已完成工作量×实际单价 费用偏差（CV）＝已完工作预算费用（BCWP）－已完工作实际费用（ACWP）
进度偏差（SV）＝已完工作预算费用（BCWP）－计划工作预算费用（BCWS）
（对费用绩效指数和进度绩效指数也应理解，P88） 费用（进度）偏差反映的是绝对偏差，仅适合于对同一项目作偏差分析；费用（进度）绩效指数反映的是相对偏差，不受项目层次的限制，也不受项目实施时间的限制，因而在同一项目和不同项目比较中均可采用
偏差分析常用方法：横道图法、表格法和曲线法
横道图法具有形象、直观、一目了然等优点，能准
12
2011年二级建造师《施工管理》讲义 龙炎飞
确表达出费用的绝对偏差，并一眼感受到偏差的严重性，反映的信息量少，一般在项目的较高管理层应用
表格法是偏差分析最常用的一种方法，具有以下优点：
① 灵活、适用性强 ② 信息量大 ③ 表格处理可借助计算机，节约大量数据处理所需人力，提高速度
曲线法（给考生评价曲线，能准确判断成本超支还是节约；进度提前还是滞后 参见图2Z102043－2 P91）
费用纠偏措施：
① 寻找新的、更好更省的、效率更高的设计方案 ② 购买部分产品 ③ 重新选择供应商 ④ 改变实施过程 ⑤ 变更工程范围 ⑥ 索赔
2Z102044
施工成本分析依据：会计核算、业务核算和统计核算
会计核算（用货币计算）主要是价值核算。 会计记录具有连续性、系统性和综合性
业务核算的范围比会计、统计核算要广，会计和统
计核算一般是对已经发生的经济活动进行核算，
而业务核算不但可以对已经发生的，还可以对尚未发生或正在发生的经济活动进行核算，看是否可以做，是否有经济效果，业务核算特点是对个别的经济业务进行单项核算
统计核算的计算尺度比会计广，可以用货币计算，也可以用实物或劳动量计算
施工成本分析的基本方法包括：①比较法②因素分析法③差额计算法④比率法
比较法，又称“指标对比分析法”，是通过技术经济指标的对比，检查目标的完成情况，分析产生差异的原因，进而挖掘内部潜力的方法
比较法应用的形式：
① 将实际指标与目标指标对比
② 本期实际指标与上期实际指标对比 ③ 与本行业平均水平、先进水平对比
因素分析法又称连环置换法，可用来分析各种因素对成本的影响程度，在进行分析时，首先假定众多因素中的一个因素发生变化，其他因素不变，然后逐个替换，分别比较计算结果，以确定各个因素的变化对成本影响程度
差额计算法是因素分析法简化形式，利用各个因素的目标值与实际值差额计算对成本影响程度
比率法是指用两个以上指标的比例进行分析的方法，包括：
将两个性质不同而又相关的指标相关比率法
加以对比，求出比率，以此考察经营成果的好坏。如用产值工资率指标考核人工费的支出水平 又称比重分析法或结构对比分析法，考察成本总量的构成情况及各构成比率法
成本项目占成本总量比重，分析预算成本、实际成本和降低成本的比例关系
将同类指标不同时期的数值进行动态比率法
对比，求出比率，以分析该项指标的发展方向和发展速度
综合成本分析方法包括：①分部分项工程成本分析②月（季）度成本分析③年度成本分析④竣工成本综合分析
分部分项工程成本分析是施工成本分析的基础。分部分项工程成本分析的对象为已完成分部分项工程。分析的方法是：进行①预算成本 ②目标成本③实际成本的“三算”对比，分别计算实际偏差和目标偏差
分部分项工程成本分析资料来源：预算成本来自投标报价成本，目标成本来自施工预算，实际成本来自施工任务单的实际工程量、实耗人工和限额领料单的实耗材料
不可能也没有必要对每一个分部分项工程都进行成本分析，对主要分部分项工程则必须进行成本分析，而且要做到从开工到竣工进行系统的成本分析
13
2011年二级建造师《施工管理》讲义 龙炎飞
月（季）度成本分析，是施工项目定期的、经常性的中间成本分析，依据是当月（季）的成本报表，
企业成本要求一年结算一次，不得将本年成本转入下一季度。而项目成本则以项目寿命周期为结算期。
年度成本分析的依据是年度成本报表 单位工程竣工成本分析包括： ① 竣工成本分析 ② 主要资源节超对比分析 ③ 主要技术节约措施及经济效果分析
2Z102050建筑安装工程费用的结算 2Z102051
《建筑工程施工合同（示范文本）》约定的工程变更款的确定方法
① 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款 ②合同中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款
③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行 第一种情况（以下四条需同时满足）： ① 此项工作实际测量的工程量比工程量
表或其他报表中规定的工程量变动大于10％（工程量变动）
FIDIC施工合同条件下宜对有关工作内容采用新费率或价格的情况
②工程量的变化与该项工作规定的费率的乘积超过了中标合同金额的0.01％（总价变动）
③此工程量变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1％（单价变动） ④此项工作不是合同中规定的“固定费率项目”（本条是前提和基础）
第二种情况（以下三条需同时满足）： ① 此工作根据变更与调整的指示进行 ②合同没有规定此项工作的费率或价格 ③由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似的条件下进行，故没有一个规定的费率或价格适用
《建设工程工程量清单计价规范》规定的工程变更价款的
分部分项工程量清单漏项或非承包商原因引起的工程变更，造成增加新的工程量清单项目时，综合单价按下调整：①合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的确定；②合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；③合同中没有适用
或类似，由承包人提出，发包人确认。
因非承包人原因引起的工程量增减与招
确定方法
标文件中提供的工程量有偏差，且对综合单价产生影响，是否调整以及如何调整应在合同中约定。若合同未作约定，按以下原则办理：①工程量变化幅度在10%以内，单价不做调整。②工程量变化幅度10%以外，且影响分部分项工程费0.1%，单价应调整，由承包人提出，发包人确认。
2Z102052
国际上可索赔费用的组成包括五大类（直接费、间接费、分包费、总部管理费和利润），总部管理费包括管理人员工资、通讯费、办公费、差旅费和职工福利费（P103图2Z102052）
可索赔费用：
①完成合同之外额外工作所花费的人工费
②非承包商责任工效降低所增加的人
人工费
工费
③超过法定工作时间加班劳动 ④法定人工费增长及非承包商责任工程延期导致的人员窝工费和工资上涨费
①索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费 ②客观原因材料大幅度上涨
③非承包商责任工程
材料费
延期所导致的材料价格上涨和超期存储费用
为证明材料单价的上涨，承包商应提供可靠的①订货单②采购单③官方公布的材料价格调整系数
①完成额外工作增加的机械使用费（机械故障不算）
②非承包商责任工效降低所增加的机
施工机械使用费
械使用费 ③业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费
窝工费的计算如系租赁设备，按实际租金和调进调出费
14
2011年二级建造师《施工管理》讲义 龙炎飞
的分摊计算；如系承包商自有设备，按台班折旧费计算（台班费）
利息（实践中采①贷款利率 用的利率标准有②透支利率 四种规定） ③协议利率
④中央银行贴现率加三个百分点 利润（在工程暂①工程范围的变更 停的费用索赔中②文件有缺陷或技术性错误 不能加进利润损③业主未能提供现场
失）
索赔费用的计算方法：
①实际费用法 最常用的一种方法。在直接费的额外费用部分的基础上，加上应得的间接费和利润，即承包商应得的索赔金额
②总费用法 发生多次索赔事件后，重新计算该工程的实际总费用。对业主不利 ③修正的总费用法
例2Z102052（P105），仔细阅读人工费、材料费和施工机械使用费索赔的细化内容，注意利润不可索赔，只有在导致总工期滞后前提下才可索赔保险费和保函手续费
2Z102053
建筑安装工程费用的主要结算方式：
①按月结算 按月结算工程进度款，竣工后进行 竣工结算 ② 竣工后一次结算 建设期在12个月以内、工程承包合同价值在100万元以下的可每月月中预支，竣工后一次结算 ③ 分段结算 当年开工、当年不能竣工的单项或单位工程，按照形象进度，划分不同阶段进行结算
实行竣工后一次结算和分段结算工程，当年结算工程款应与分年度工作量一致，年终不另清算
工程预付款应结合①工程款 ②建设工期 ③包工包料情况在合同中约定
预付款预付时间应不迟于约定开工日期前7天，发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停
止施工。
工程预付款额度应根据①施工工期②建安工作量③主要材料和构件费用占建安工作量的比例④材料储备周期等因素经测算来确定
发包人支付给承包人的工程预付款性质是预支
确定工程预付款起扣点的依据：未完施工工程所需主要材料和构件的费用，等于工程预付款的数额。计算公式：T＝P－M/N 或（P—T）×N=M
T—起扣点，工程预付款开始扣回的累计完成工程金额；
P—承包工程合同总额； M—工程预付款数额；
N——主要材料、构件所占比重
《建设工程施工合同（示范文本）》约定，在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）
工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料；专业监理工程师审核承包人报送的竣工结算报表，总监理工程师审定竣工结算表，与发包人、承包人协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书
发包人收到承包人递交的竣工结算报告计算资料后28天内进行核实，给予确认或提出修改意见 承包人收到竣工结算价款14天内将竣工工程交付给发包人
建筑安装工程费用动态结算办法： ①按实际价格结算法 ② 按主材计算价差 ③ 竣工调价系数法 ④ 调值公式法（动态结算公式法）
调值公式法中价格调整的计算程序： 1) 确定计算物价指数的品种 2) 明确两个问题 ①签订合同时要写明考核几种物价波动到何种程度才进行调整，一般在±10％左右。确定两个时点价格ⅰ基准日期的市场价格（基础价格）ⅱ与特定付款证书有关的期间最后一天的49天前的时点价格；②确定各成本要素的系数和固定系数，各成本要素的系数要根据各成本要素对总造价的影响程度而定 3) 调值公式
15
2011年二级建造师施工管理考点讲义（必看）
