经济法基础
第一章 总论
本章考情分析
在最近3年的考试中，本章的分值在10分左右，主要考核前三类题型（单选题、多选题、判断题）。本章主要涉及法律的基础理论内容，部分考点比较抽象，需要考生在理解的基础上加以记忆
本章考点导读
第一单元 法律基础与法律责任
一、法的本质与特征（2008年单选题；2009年多选题；2014年多选题；2015年判断题）
1.法的本质
法是“统治阶级”的“国家意志”的体现。 （1）统治阶级 法只能是“统治阶级”意志的体现，而且体现的是统治阶级的“整体意志”和“根本利益”，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加。 （2）国家意志
法体现的不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的“国家意志”。 （3）“经济”决定“政治”
法是由“统治阶级”的“物质生活条件”决定的，是社会客观需要的反映。 2.法的特征
【例题1·多选题】关于法的本质与特征的下列表述中，正确的有（ ）。（2009年）
A.法由统治阶级的物质生活条件所决定
B.法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益 C.法是由国家制定或认可的行为规范 D.法由国家强制力保障其实施 【答案】ABCD 【解析】（1）选项AB：属于法的本质；（2）选项CD：属于法的特征。
【例题2·多选题】根据我国法律制度的规定，法的特征包括（ ）。（2014年）
A.国家强制性 B.国家意志性 C.利导性 D.规范性
【答案】ABCD
【例题3·判断题】法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力。（ ）（2015年）【答案】√
二、法的形式与分类（2007年单选题；2008年单选题；2011年单选题；2012年单选题；2013年判断题；2014年单选题、多选题；2015年单选题；2016年判断题） 1.法的形式 形式 制定机关 备注 宪法 全国人大 基本法律 全国人大 法律 全国人大及其常委会有权就有关问题全国人大常委作出规范性决议或者决定，与法律具非基本法律 有同等地位和效力 会 国家根本大法、最高的法律效力 行政法规 国务院 法规 地方人大及其地方性法规 常委会 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府的规章 自治条例、自治区（州、县）单行条例 人大 部门规章 国务院各部门 规章 政府规章 有立法权的地方政府 “规章”在审理行政案件时仅起“参照”作用 其他 效力等级 特别行政区的法 国际条约 宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞同级地方政府规章 【例题1·判断题】部门规章的效力低于宪法的效力。（ ）（2013年）【答案】√
【例题2·单选题】下列法的形式中，效力最低的是（ ）。（2014年） A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.宪法 【答案】C
【解析】宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞同级地方政府规章。 【例题3·多选题】下列规范性文件中，属于规章的有（ ）。（2014年） A.国务院发布的《企业财务会计报告条例》
B.上海市人民政府发布的《上海市旅游业管理办法》 C.财政部发布的《金融企业国有资产转让管理办法》 D.北京市人大常委会发布的《北京市城乡规划条例》 【答案】BC 【解析】（1）选项A：属于“行政法规”；（2）选项B：属于“地方政府规章”；（3）选项C：属于“部门规章”；（4）选项D：属于“地方性法规”。 【例题4·单选题】对下列规范性文件所作的判断中，不正确的是（ ）。（2015年）
A.上海市人民政府发布的《上海市旅馆业管理办法》属于地方性法规 B.国务院发布的《企业财务会计报告条例》属于行政法规
C.西藏自治区人民代表大会发布的《西藏自治区立法条例》属于自治法规 D.财政部发布的《金融企业国有资产转让管理办法》属于部门规章 【答案】A
【解析】选项A：属于“地方政府规章”。 2.适用法的效力原则 （1）上位法优于下位法
包括宪法至上原则、法律高于法规原则、法规高于规章原则、行政法规高于地方性法规原则。
（2）同一机关制定 【案例】《劳动法》与《劳动合同法》都是全国人大常委会制订特别法优于一般的，当两个文件存在同一事项规定不一致时，适用《劳动合同法 法》的规定而不适用《劳动法》的规定 【案例】经济补偿的计发办法（分两段计算）：2008年1月1新法优于旧法 日前的，按当时当地的有关规定执行；2008年1月1日以后的，按新法执行 （1）法律之间对同一事项的新的由全国人民代表大会常务委一般规定与旧的特别规定不一致 员会裁决 新的一般规定与旧的特别规定不（2）行政法规之间对同一事项的一致 新的一般规定与旧的特别规定不由国务院裁决 一致 （3）不同机关制定 相互关系 法的冲突 裁决机构 部门规章之间、部门“同门”兄规章与地方政府规由国务院裁决 弟之间 章之间对同一事项的规定不一致 国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规地方性法规与部门“不同门”由国务院的规定 规章之间对同一事兄弟之间 提出意见 国务院认为应当适用部门规章的，应项的规定不一致 当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 【案例】 江苏省人大常委会制定的某地方性法规与财政部制定某部门规章对同一事项的规定不一致，江苏省人大常委会与财政部之间并不属于同一“宗族”，找其颁布机关无法确定优先性，这时候需要再向上追溯一级，省人大常委会的上一级为全国人民代表大会常务委员会，而财政部的上一级为国务院。这时候很明显能看出来全国人大常委会（权力机关）比国务院（行政机关）更“牛”，那这时候就要看国务院对此如何处理：
（1）如果国务院认为应当适用地方性法规（给别人孩子面子，挺礼貌）的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；
（2）如果国务院认为应当适用部门规章（给自己孩子面子，有点说不过去）的，那不一定按照国务院的“想法”，而应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 【提示】根据授权制定的法规与法律不一致，不能确定如何适用时，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
【例题·判断题】部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。（ ）（2016年回忆版） 【答案】√
3.法的分类
【例题1·单选题】下列对法所作的分类中，以法的空间效力、时间效力或者对人的效力进行分类的是（ ）。（2008年） A.成文法和不成文法 B.根本法和普通法 C.一般法和特别法 D.实体法和程序法 【答案】C
【例题2·单选题】下列对法所作的分类中，以法的创制方式和发布形式为依据进行分类的是（ ）。（2011年） A.成文法和不成文法 B.根本法和普通法 C.实体法和程序法 D.一般法和特别法 【答案】A
三、法律关系（2010年多选题；2012年多选题；2014年多选题；2015年单选题、多选题、判断题；2016年单选题、多选题）
【解释】法律关系是指被“法律规范”所调整的权利与义务关系。
经济法基础知识点
