具体如图所示
2.市域空间结构规划通过交通布局规划得到强化:
规划图中,已经非常直观表现出对集中发展318国道发展带的明显倾斜。产业布局规划基本落在以中心城区为关键节点的318发展带上,中心城区的产业明显集聚,毛嘴产业集聚虽明显次于中心城区,但是相对其他城镇还是有突出优势,同时市域南部城镇发展带上的陈场、沔城、张沟、彭场、沙湖也有适度分布。沿仙彭、仙洪路形成的市域南北方向发展带分析,彭场在产业分布中占一点比重。交通规划基本也呈现出相似的特点。
总体规划中,318国道发展带的重要性得到绝对的强调与重视,沿此带的产业规划布局相对密集一些,估计能形成带状产业布局,但是强度较弱。市域南部城镇发展带短期来讲,节点的发展会比较明显,但是产业在重点镇呈现散状分布,但是难以形成明显的产业发展带。
2.4重点镇的选择及城镇在市域中职能定位的思考:
2.4.1总体规划中对四个重点镇的选择准确:
毛嘴镇因其绝对性的区位交通优势,在过去的发展中尽享其利,在除中心城区外的城镇中占据绝对性的领头地位,而且它的未来优势与潜力依然强大,其成为重点镇毋庸置疑。 四个重点镇的排名大约是依据各个因素的综合考察与计算得出来的,总体合理。我总结作为重点镇这四者不同于其它镇的基本特点是:
1. 除毛嘴由于具有极佳的交通枢纽优势而具有物流中心的地位,其它三镇都是市域内的工业重镇,有不错的产业基础。
2. 四者都在市内最主要的两条交通线路上,具备良好的交通条件。
上述两点上,四镇基本可以说是占有明显的优势,四重点的地位无可非议。 但是根据我对仙桃市域各个城镇发展情况的了解,其实陈场可以纳入仅次于毛嘴镇的新兴工业重点镇,排名可以列入第二,原因如下:
排名第一的毛嘴镇由于两条高速公路交汇,临近天门市区,潜江市区,未来发展最快。
排名第二的彭场镇与城区的一体化已有端倪,自身的工业化也全国有名了,公交车已经通了好几年,但要达到苏州昆山一带的水平还有很长的路要走。
陈场镇由于有随岳高速公路和省道交汇,临近天,监,潜三县市,发展速度肯定会超越彭场,但赶不上毛嘴,它的职能是取代通海口镇成为市域西南部的中心城镇,新兴工业城镇,新农村建设的示范城镇。
张沟镇由于靠近仙桃但不靠近随岳高速只能承担市域交通节点,分担中心城区制造业,市域的工业重镇.
通海口镇的发展还是可以的,位于市域南部城镇发展带,交通略可,毕竟也还在市域南部城镇发展带,但是在这一次总规中为定位为一般镇,为周边农村服务,有些可惜。 杨林尾镇商贸还可以,但是在区位交通方面优势不算明显,并未被置于要重点发展的地位。
2.4.2 我对周边城镇与中心城区关系以及现有总规中城镇定位的思考与疑虑
胡场的规划定位:交通条件较好,分担城区部分职能的一般工业镇 长埫口的规划定位:交通便利,具有宝贵生态环境容量的工业潜力镇
分析中心城区与周边城镇的关系,彭场与中心城区关系密切,是市域工业强镇,分担了市域的无纺布产业,地位较重。再看距离中心城区最近的长埫口与胡场。按理,胡场有一定的工业基础,而且交通区位优势也比较明显,长埫口工业潜力具备,交通优势也佳,距离城区较近。因此,就交通联系而言,长埫口、胡场应该不输于彭场,为何独独彭场受到中心城区的青睐,而胡场接受中心城区的职能分担则相对有限,而长埫口的定位只说明了它的工业潜力,但是为什么没有提及其将来作为中心城区左臂右膀的可能性呢?不知是不是因为长埫口目前的发展比较落后,扶持它需要相当的精力与时间,因此彭场作为目前已经发展相对成功条件相对成熟的城镇将继续成为中心城区的首要选择。另一方面,可能中心城区目前的发展相对有限,暂时难以向多个周边城镇实现资金与产业转移。所以,中心城区对周边城镇的扩散不足,主要是彭场从中受惠,而同样与中心城区距离近联系方便的胡场与长埫口短期内这方面不会有太多受益。不过这仅仅是我个人的揣测,各中具体原因可能比较复杂,不得而知。
三伏潭比胡场距中心城区还远一些,而且胡场与仙桃周边的天门孝感也比较接近,但是在城镇定位中三伏潭稍排在胡场之前,不知是不是因为三伏潭的商贸物流潜力比较大呢?
2.5我的疑惑:从现有的空间结构规划看,东部的发展何去何从?
在这一次总体规划中,东部整体上没能得到很好的重视与投入,只有沙湖的旅游业还有一定的考虑,交通规划与产业布局中,东部区受益不多,处境惨淡。东部地区在未来的发展
中是否会面临与其他区域差距逐渐拉大的窘境?总体规划中似乎对这个问题没有做太多的解释。
东部劣势具体体现在以下几个方面:
2.5.1各城镇在市域发展中的角色定位与其区位关系思考
由于仙桃还处于工业化的初期阶段,还是采取集中发展优势带与优势潜力城镇的策略,政府的政策引导和投入都会向重点城镇倾斜,因此比较优势相对较弱的城镇可能在这一发展阶段受到的眷顾较少,譬如郑场、剅河。
我们分析仙桃城镇职能规划与市域空间结构规划之间的关联,不难看出:沿重要发展带的城市往往成为市域的工业重镇或物流中心,而在发展带之外的城镇,除少数具有旅游、历史、文化条件外,基本上定位为一般城镇或为周边农村服务的中心。
位于市域西北角的郑场地处较偏,而剅河在318国道发展带与市域南部城镇发展带的夹击之中,处境尴尬,皆被定位为为周围农村服务的中心,处于城镇发展的底层位置。
4.1表3-2 城镇职能规划表
中心城区 毛嘴 彭场 张沟 陈场 三伏潭 胡场 郭河 沔城 通海口 长埫口 沙湖 西流河 杨林尾 郑场 剅河 城镇职能 武汉城市圈西部重要城市,区域重要的交通枢纽,市域的政治、经济、文化中心 区域城镇网络的重要节点,市域重要的交通枢纽,物流中心,西部重要的中心城镇 全国知名的无纺布基地,与中心城区关系密切的市域工业强镇 市域交通节点,分担中心城区制造业,市域的工业重镇 市域西南部的中心城镇,新兴工业城镇,新农村建设的示范城镇 交通条件优越,是具有商贸物流发展潜力的城镇 交通条件较好,分担城区部分职能的一般工业镇 排湖开发的据点城镇 仙桃的历史文化民俗汇集之地,旅游重镇 为周围农村服务的中心 交通便利,具有宝贵生态环境容量的工业潜力镇 自然生态资源丰富,市域东南部的农业、旅游镇 为周围农村服务的中心 仙桃南部的门户,商贸城镇 为周围农村服务的中心 为周围农村服务的中心
2.5.2东部片区城镇在本次规划市域发展定位中,整体扮演中下层的角色
在市域的东部片区主要分布有如下城镇:长埫口、沙湖、西流河、杨林尾。 参看下面的产业布局规划
未来的产业布局在东区的分布相当有限,除沙湖有占一点份额。不知在未来几年的发展
中,东部城镇会不会集体发育不良。不禁让我想起,中国近些年来的发展策略:先集中发展东部,在由先富起来的东部沿海带动内地与西部发展。当然,经济发展速度还算可喜,但发展的不平衡性也很严重,尤其西部发展相对落后的情况比较严重。2008—2030年仙桃城乡的总体规划中,市域东部整体处于相对弱势的地位,产业布局分布少,如果按照这种规划发展,未来的仙桃市域东部发展将趋于疲软,与市域内其它地方拉大差距。
2.5.3 东部地区缺乏重点城镇的带动作用
从上图来看,四个重点城镇在东部没有分布,而发展主轴318国道发展带只经过了长埫口(位置已经非常偏北了,既是发展条件好,对东部地区影响也有限),东部其他城镇难以受惠于318国道,尤其是东部偏南区。缺乏领军城镇,又难以得到发展轴的有利辐射与影响。距离市区也远,难以指望城区的产业转移带来机遇,前景堪忧。
2.5.4 交通规划,东部不足 看市域综合交通规划:
从规划图中,交通线图的密度基本呈现出由市区向外围发散递减,318国道的影响以及中心城区的节点作用,市域北部交通网密度明显密集,中部还可,而市域偏东以及318与市域南部城镇发展带夹层偏西地区因远离中心区与发展带影响密度明显最低。
2.5.5 仙桃市域东部与周边环境连通交流劣势:
从武汉都市圈中,仙桃与周边城市关系来分析; 与仙桃发展密切相关的周边城市主要有武汉,潜江、天门和汉川。了解和分析周边城市的规划有助于区域协调发展,为仙桃寻找合适的职能定位,突出仙桃发展的优势。
仙桃北与武汉、孝感、天门接壤,西与潜江接壤,通过对上述周边四市的规划拼合可以看出,在仙桃市域范围内,天门重点发展的方向指向仙桃市区和毛嘴
镇,汉川发展轴指向仙桃市区,潜江的发展轴其中有一条指向毛嘴。仙桃城区和毛嘴镇是周边县市发展轴线指向最集中的两个结点,将成为具有较大发展潜力的地区。因此市域内西区与北区的城镇因为仙桃市与城市圈其他城镇的连接交流上的重要作用,对发展也比较有利,但是在仙桃的东部区域与咸宁的连接被隔断,与周边城市交流上,东部也 缺乏优势。
2.5.6市域东部地区寻找出路: 尽量挖掘各城镇的现有优势:
长埫口:318国道经过,交通便利,具有宝贵生态环境容量的工业潜力镇,目前工业发展一般,但前景还可以(稍显勉强,毕竟长埫口在比较偏东北角,难以对东部大部分地区产生有效带动作用)
仙桃市城乡总体规划解读
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