的50：21.4：28.6转变为2011年的34.8：29.5：35.7。第一产业年均下降约1.7个百分点，第二产业年均上升0.9个百分点，第三产业年均上升0.8个百分点。
（3）非公有制经济就业人员大幅增加。
地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
随着国家鼓励非公经济发展、多渠道开发就业岗位政策的实施，非公经济在吸纳就业方面的作用进一步增强。2011年末，有限责任公司、股份有限公司以及外商和港澳台商投资企业等其他经济类型单位就业人员6536万人，比2002年增加4359万人，年均增加484.3万人；城镇私营个体就业人员为12139万人，比2002年增加了7871万人，年均增加874.6万人。十六大以来，城镇非公有制经济共吸纳就业12230万人，年均增加超过1300万人。非公有制经济的发展，不仅为我国经济的快速发展作出了重大贡献，也成为缓解城镇就业压力，吸纳农村富余劳动力的重要途径。
3、城镇失业得到有效控制
十六大以来，我国正值劳动年龄人口增长高峰，农村劳动力转移速度明显加快，就业总量矛盾突出，结构性矛盾加剧。特别是2008年的国际金融危机，更对我国就业形势产生了较大冲击，使我国就业面临着较大的压力。
面临巨大的就业压力，我国政府实施了更加积极的就业政策，采取多种措施努力扩大就业，同时加强了对失业的调控力度，积极稳妥地应对各种就业矛盾和国际金融危机对我国就业工作带来的不利影响，保持了就业形势的基本稳定。据统计，自2002年以来，我国城镇登记失业率始终保持在4.0%—4.3%的较低水平，城镇登记失业人数维持在1000万人以下，为创建和谐稳定的社会环境，推动经济社会持续、稳定、健康发展发挥了重要作用。
多种措施：就业政策领航，创造更多就业岗位。2007年颁布的《就业促进法》及一系列配套法规，强化了政府促进就业的责任，明确了促进就业的工作机制，为积极就业政策的长期实施提供了制度保障。自主创业（加大政策扶持、营造良好氛围）、加大职业培训力度。
4、公共就业服务体系日益完善
我国公共就业服务体系基本形成，初步构建了覆盖中央、省、市、区县、街道（乡镇）、社区（行政村）五级管理、六级服务的公共就业和人才服务网络，免费为劳动者提供政策咨询、就业信息发布、职业指导和职业介绍等就业服务。到2011年底，全国共有县区以上公共就业服务机构1万多个，街道、乡镇服务窗口3.9万多个，覆盖了98%的街道和96%的乡镇，7.8万个社区（占全部社区的95%）和部分行政村聘请了专职或兼职的工作人员。2002年以来，各级公共就业和人才服务机构累计为各类求职者成功介绍工作17868.2万人次。各类职业培训机构26284所，累计组织技能、转岗、创业等各类培训9554万人次。
5、就业质量进一步提高
随着就业规模的稳步增加和就业结构的不断改善，就业质量也在不断提升。
（1）城镇单位就业人员增加。在就业人员总量增加的同时，就业比较稳定、就业质量较高的城镇非私营单位就业人员也呈逐年增加态势。截至2011年末，我国城镇非私营单位就业人员已经达到14413万人，比2002年末增加3428万人，年均增加381万人。 （2）劳动合同签订率上升。
劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。作用：(1)有利于劳动者选择职业，有了择业的主动权; (2)有利于劳动者增强竞争意识，促进努力学习文化科学知识，全面提高素质; (3)在劳动合同中写入了劳动者的权利，其正当权益受到国家法律保护，有利于劳动者合法权利的实现。
随着企业管理的逐步规范，特别是《劳动合同法》的实施，企业就业人员的劳动合同签订率逐步提高。根据劳动力调查数据测算，2011年，我国各类企业就业人员的劳动合同签订率已经达到59.7%，比2005年提高10个百分点。分企业类型看，国有及国有控股企业为91.3%，提高11个百分点；集体企业为76.6%，提高26.7个百分点；私营企业为46.9%，提高18个百分点；其他类型企业为61.6%，提高5个百分点。
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（四）社会保障事业取得长足进展，保障水平大幅提高 党的十六大报告提出，“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”、“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。十年过去，中国社会保障事业取得了长足进展社会保障覆盖范围从国有企业扩大到各类用人单位、从城镇扩大到农村、从单位职工扩大到城乡居民。
1、体系框架基本形成
十年来，我国社会保障从国有企业扩展到各类企业和用人单位，从单位职工扩展到灵活就业人员和城乡居民，从城镇扩展到农村，填补了多项社会保障制度建设的空白，初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系框架。
2、保障水平大幅提高
在做大财政蛋糕的同时，更加注重分好蛋糕，解决百姓亟待解决的现实难题。2005年至2012年，我国连续8年调整企业退休人员基本养老金，直接受益者超过500万人。2011年全国企业退休人员人均每月基本养老金达到1531元，是2002年的2.56倍。
在医疗方面，我国逐步提高城乡基本医疗保险报销比例，各级政府对城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的财政补助标准从每人每年40元提高到2012年的240元以上。城镇居民基本医疗、新型农村合作医疗的最高支付限额分别达到居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入的6倍以上。
失业保险金、工伤保险金、生育保险待遇以及城乡低保、农村五保、优抚对象抚恤和生活补助标准进一步提高。同时，我国社保基金规模不断扩大，.2011年，城镇5项社会保险基金收入、支出和累计结余分别达到2.37万亿元、1.79万亿元和2.86万亿元。
今后我国还将根据经济社会发展情况和各方面承受能力，建立与收入增长、物价水平提高等因素相联系的社保待遇逐步提高的正常调整机制，使保障水平持续、有序、合理地增长，让百姓都能分享经济社会发展的成果。
3、覆盖人群迅速扩大
短短的十年间，数亿人被纳入社会保障覆盖范围，建立起世界上最大的社会保障计划。目前，我国的社会保障覆盖范围逐步从国有企业扩大到各类用人单位、从城镇扩大到农村、从单位职工扩大到城乡居民。而随着新农保和城居保扩面的提速，我国将在今年实现养老保险在制度上的全覆盖。
据人力资源和社会保障部统计，2011年，全国城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数显著增加。相比十年前，每一项社会保险都扩大覆盖了几千万人到上亿人。特别是医疗保险，由于实行了新农合和城镇居民基本医疗保险制度，覆盖人数从十六大之前的1亿多人迅速扩大到2011年的13多亿人，10年增长10多倍。
此外，2011年，尚在试点中的新农保和城镇居民养老保险制度参保人数达到3.64亿人，新农合参合人数达到8.32亿人。近几年，我国还集中解决了一批重大历史遗留问题：中央财政安排509亿元资金，帮助地方将关闭破产国有企业未参保退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险，并统筹解决其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保险问题，受惠群众达到800多万人。同时，将300多万国有企业“老工伤”人员等纳入工伤保险统筹管理，使越来越多的人分享社会经济发展成果。
（五）文化事业进一步繁荣，文艺精品不断涌现 近年来，在党中央、国务院的高度重视下，各级党委、政府对文化的投入力度逐年加大，投入结构不断完善，投入方式有所创新，投入效果比较明显。 “十二五”期间，各级政府还将继续高度重视文化发展，采取多种措施，加大投入保障，不断满足广大群众迫切的基本文化需求，逐步实现文化的大发展大繁荣。
1、文化投入持续增长
“十一五”以来，随着国民经济的持续快速增长，各级政府不断加大文化投入，全国文化
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投入呈现持续增长的态势。据统计，“十一五”期间，全国文化事业费（不含基本建设投资，不含文化管理部门行政运行经费）总计达1220.41亿元，是“十五”时期的2.46倍；全国文化事业费年均增长19.3%，是改革开放以来增长速度最快的一个时期。
另据财政部统计，2010年，我国文化经费525亿元，比上年增长10.3%，增长速度连续多年高于10%（如下表）。文化经费占财政总支出的0.59%。扣除文联、作协等部门的经费，文化部门的经费约500亿元左右，占财政总支出的0.56%。
财政部副部长张少春：2011年全国公共财政文化体育与传媒共投入1890亿元，完成预算的110%,执行数比上年增加348亿元，增长23%,其中中央财政投入达到416亿元，增长32%.去年年底的财政超收中，还追加了55亿元对文化的支出，主要用于支持文化遗产保护、农村文化建设、扩大广播电视直播卫星公共服务和组建国家级有线电视网络公司等。
2、重点文化项目稳步推进
“十一五”以来，中央财政继续通过转移支付方式，大力推进重大文化工程项目，支持各地文化建设。五年间，中央投入的资金不断加大，其中2010年投入36.55亿元，比2009年增长19.5%。“十一五”期间，共投入资金100.24亿元，是“十五”期间的12.4倍。
分主要项目看，乡镇综合文化站设施建设资金39.48亿元，重点支持2.67万个乡镇综合文化站建设；乡镇文化站内容建设专项资金11.62亿元，为中西部22个省（区、市）已建成且达标的17227个乡镇文化站购置了基本业务设备和共享工程设备；全国文化信息资源共享工程26.84亿元，在全国基本建成了以数字资源建设为核心，多种传播方式为手段，资源丰富、覆盖城乡的数字文化服务体系；国家非物质文化遗产保护补助地方专项资金7.18亿元，主要用于加强非物质遗产普查、推动国家级非遗名录项目保护、开展传承人资助和文化生态保护区建设等。
3、文化投入结构有所改善。
一是文化事业费进一步向西部地区倾斜。2010年，西部地区文化事业费85.78亿元，占全国的26.6%，比重比2005年提高了5.6个百分点。二是文化事业费进一步向基层倾斜。2010年，县及县以下文化机构文化事业费116.41亿元，占36%，比重比2005年提高了9.3个百分点。三是文化事业费进一步向群众文化倾斜。2010年，群众文化机构文化事业费80.39亿元，占24.9%，比重比2005年提高了4.1个百分点。四是对文化产业的投入从无到有。为支持文化产业发展，国家自2009年设立了文化产业发展专项资金，两年间共安排资金40亿元。
4、文化投入效果比较明显。
（1）覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立，人民群众的基本文化权益得到有效保障。2011年末，全国共有公共图书馆2952个，比2002年末增加255个；博物馆2650个，增加1139个；艺术表演团体7069个，增加4482个。有线广播电视用户20209万户，增加10352万户；年末广播节目综合人口覆盖率为97.1%，提高3.8个百分点；电视节目综合人口覆盖率为97.8%，提高3.2个百分点。
（2）文化产业快速发展。文化产业异军突起，各项指标均位居世界前列。2011年共生产电视剧469部14939集，动画电视261444分钟；生产故事影片558部，科教、纪录、动画和特种影片131部；出版各类报纸467亿份，各类期刊33亿册，图书77亿册（张）。
（3）文化遗产得到有效保护。文物保护基础工作进一步加强，博物馆建设成效卓著，文物保护机构逐步健全。2010年底，全国文物机构5207个，比2005年增加了1177个，文物藏品2864万件，比2005年增长了24.3%；初步建立了符合我国国情的非物质文化遗产保护制度，国家、省、市、县四级名录体系初步建立。截止2011年上半年，全国共有国家级非物质遗产名录1028个，国家级代表性传承人1488人。
（4）文艺市场繁荣发展。2011年全国7069家艺术表演团体演出154.72万场次，实现演出收入526745万元。
（5）中国文化影响力有所增加。对外文化贸易不断增多，海外文化阵地建设稳步推进（1988年，我国在毛里求斯和贝宁设立了文化中心。进入21世纪以来，我国相继与埃及、
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法国、马耳他、韩国、德国、日本、蒙古、英国、印度、意大利、西班牙、泰国、俄罗斯、墨西哥、新加坡、罗马尼亚、土耳其、塞尔维亚、巴基斯坦、尼日利亚和匈牙利等21个国家的政府签署了设立文化中心的政府文件。目前共有9个文化中心正式运营。），中华文化在港澳台地区的影响不断增强。
（六）体育事业全面发展，竞技体育水平进一步提高 1、体育事业全面发展，竞技体育取得历史性跨越
新中国成立60年来，我国体育事业全面发展，竞技体育取得历史性跨越。据统计，1949-2008年，我国运动员共获得世界冠军2283个，其中1978-2008年共获得世界2257个，占建国以来总数的99%；创超世界纪录1017次，占建国以来总数的85%。全民健身运动蓬勃发展，越来越多的人投入到健身强体的体育运动和锻炼当中，体质不断加强。 2007年我国运动健儿在22个项目中共获得了123个世界冠军，8人2队10次创10项世界纪录。 伦敦奥运会上中国代表队共获得38枚金牌，27枚银牌，23枚铜牌，取得了金牌榜和奖牌榜的第二位。
2、成功举办2008年奥运会，提高国际影响力
2008年，北京成功举办了第29届夏季奥运会，实现了中华民族的百年梦想。在北京奥运会上，我国运动员共获得51枚金牌，21枚银牌，28枚铜牌，奖牌总数100枚，位列奥运会金牌榜第一，奖牌榜第二。在北京残奥会上，我国运动员共获得89枚金牌，70枚银牌，52枚铜牌，蝉联金牌榜和奖牌榜的第一位，创造了中国体育代表团参加奥运会以来最好成绩。
国际巨星：
（七）人口总量低速平稳增长，人口素质进一步提高 1、人口总量低速平稳增长 十六大以来，我国人口继续保持低速平稳增长。2011年年末中国大陆人口总量为134735万人，比2002年增加6282万人，年均增长率为0.53%。人口自然增长率逐年下降，由2002年的6.45‰降至2011年的4.79‰，比2002年下降了1.66个千分点。人口增长的绝对数量在逐年减少，年增加人口由2002年的826万人减少至644万人。我国大陆人口占世界人口的比重继续下降，由2002年的20.3%降至2011年的19.5%，为世界人口的健康发展作出了积极贡献。分地区看，东中西仍然保持“东多西少”的人口格局。2011年末，东部人口为55445万人，占各省（自治区、直辖市）人口合计的41.4%；中部人口为42374万人，占31.6%，西部人口为36222万人，占27.0%，西部地区人口增长略快于中部地区。
人口生育继续稳定在较低水平。2011年我国的人口出生率为11.93‰，全年出生人口为1604万人，出生率比2002年下降了0.93个千分点。2002-2011年我国平均每年出生人口为1603万人。
2、人口素质进一步提高
从各种受教育程度人口占总人口比重看，2010年大专及以上受教育程度人口比重为8.9%，比2002年提高了4.5个百分点，小学文化程度人口占26.8%，比2002年降低了5.96个百分点，而高中和初中文化程度人口比重均有不同程度提高，分别达到14.0%和38.8%。文盲率继续降低，2010年我国人口粗文盲率为4.08%，比2002年的9.16%下降了5.08个百分点。
3、城镇化水平稳步提高
十六大以来，我国城镇化发展迅速，2002年至2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，城镇人口比重达到51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人；乡村人口65656万人，减少了12585万人。
分地区看，西部城镇化发展速度快于东部，中部又快于西部。2011年，东部地区城镇人口比重61.0%，中部和西部城镇人口比重分别为47.0%和43.0%，与2010年相比，东中西
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分别上升1.1、1.7和1.6个百分点。中西部地区近年来城镇化发展速度较快，但与东部地区的差距仍然较大。至2011年底，城镇人口比重超过50%的省份已达15个，湖北、山东、海南三省首次超过50%；继上海市、北京市之后，天津市城镇人口比重2011年首次超过80%。
4、人口婚姻、家庭状况保持稳定
2011年我国人口婚姻状况仍保持相对稳定，呈现出未婚比例低、有配偶比例高、离婚比例低等基本特征。在15岁及以上人口中，未婚比例为20.8%，初婚有配偶比例为70.8%，再婚有配偶比例为1.6%，离婚比例仅为1.3%，丧偶比例为5.5%。与2002年相比，有配偶比例、丧偶比例分别降低1.2和0.4个百分点，未婚比例、离婚比例分别增加了1.3和0.3个百分点。
家庭户规模继续保持平稳下降的趋势，2011年，我国平均家庭户规模为3.02人，比2002年减少了0.37人。分城乡看，城镇平均家庭户规模不足3人，小于乡村平均家庭户规模。随着家庭户规模的缩小，以父母与未婚子女组成的核心家庭为主的“二代户”是目前最典型的家庭户类型，其占家庭户比重接近50%，其次是一代户和三代户，分别为35.4%和16.9%，四代及以上户占家庭户的0.7%。 （八）其他社会事业
1、科技事业
科技投入持续增加，科技发展成果丰硕。2011年，全国研究与试验发展（R&D）经费支出8687亿元，比2002年增长5.7倍，占国内生产总值的比重由1.07%上升到1.84%。2011年，研究与试验发展人员全时当量 288.3万人年，比2002年增长1.8倍。技术市场成交额4764亿元，比2002年增长4.4倍。重要科学前沿和战略必争领域取得了一批重大创新成果。千万亿次超级计算机系统“天河一号”研制成功，载人潜水器“蛟龙”号创下了7062米的下潜纪录，百亩超级杂交稻试验田亩产突破900公斤，嫦娥一号、二号探月卫星成功发射，神舟系列飞船实现了发射、空间出舱活动以及空间科学试验等重大突破，特别是天宫一号目标飞行器与神舟九号飞船顺利载人交会对接，标志着我国载人航天工程第二步战略目标取得了具有决定性意义的重要进展。
专利数量是反映一国科技产出能力的重要指标。“十一五”期间，我国专利部门累计受理境内专利申请363.6万件，授予专利权202.8万件，境内专利申请量和授权量分别以24.7%和35.4%的年平均增长速度递增。其中，2010年受理境内专利申请108.4万件，受理境内发明专利申请28.1万件，发明专利申请所占比重为26%，比“十一五”期初提高了2.6个百分点；2010年授予境内专利权71.9万件，授予境内发明专利7.4万件，分别是“十一五”期初的4.5倍和4倍；至2010年底，全国境内有效专利数为173.2万件，其中有效发明专利23万件，分别是2006年的3.5倍和3.6倍。2010年我国通过《专利合作条约》（PCT）申请的专利国际申请量超过1.2万件，排名已上升至世界第四位。专利数量的持续增长，反映了我国自主创新能力和水平的日益提高。
2、旅游事业
2011年, 我国旅游业保持平稳较快发展。国内旅游市场保持较快增长，入境旅游市场实现平稳增长，出境旅游市场继续快速增长。
（1）入境旅游
入境旅游人数1.35亿人次，比上年增长1.2%。其中：外国人2711.20万人次，增长3.8%；香港同胞7935.77万人次，与上年基本持平；澳门同胞2369.08万人次，增长2.2%；台湾同胞526.30万人次，增长2.4%。
国际旅游（外汇）收入达484.64亿美元，比上年增长5.8%。 （2）国内旅游
全国国内旅游人数26.41亿人次，比上年增长13.2%。其中：城镇居民16.87亿人次，农村居民9.54亿人次。
全国国内旅游收入19305.39亿元人民币，比上年增长23.6%。其中：城镇居民旅游消费
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推动社会事业发展、加快和谐社会建设步伐
