龙岩市人民政府关于进一步强化中心城市管理行政执法部门联动机制的通知

龙岩市人民政府关于进一步强化中心城市管理行政执法部门

联动机制的通知

【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】龙政综[2012]199号 【发布部门】龙岩市政府 【发布日期】2012.04.28 【实施日期】2012.04.28 【时效性】部分失效

【效力级别】地方规范性文件

【部分失效依据】龙岩市人民政府办公室关于禁止利用违法建筑从事经营活动的通知

龙岩市人民政府关于进一步强化中心城市管理行政执法部门联动机制的通知

（龙政综〔2012〕199号）

新罗区人民政府，市直各单位：

为进一步强化龙岩中心城市管理，充分协调和发挥部门职能优势，形成共管合力，健全完善中心城市主城区内整治违法建设和市容环境管理长效机制，现就加强行政执法部门联动有关事项通知如下： 一、明确指导思想和目标要求

（一）指导思想。整治城市违法建设和市容违章，必须认真贯彻落实科学发展观，充分发挥各级各有关部门的职能作用，紧紧依靠广大干部群众，形成综合整治的强大合 1 / 3

力；必须坚持依法行政，切实提高执法效能，确保城市规划的严格执行和有序实施；必

须坚持以人为本，堵疏结合，突出重点，完善长效管理机制，通过综合运用法律、经济、行政等多种手段加大整治力度，坚决杜绝新的违法建设，逐步整治老的违法建设，有效遏制市容违章，为中心城市经济社会发展创造良好环境。

（二）目标要求。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》、《福建省城市市容和环境卫生管理办法》、《福建省城市建设监察条例》等有关规定和《龙岩市人民政府关于整治中心城市主城区内违法建设的通告》（以下简称《通告》）要求，分期分批对旧违法建设、市容违章占道等实施整治，管住管死新的违法建设，有效遏制市容违章行为，实现中心城市管理秩序根本好转。同时，结合龙岩中心城市管理相对集中行政处罚权工作的实施，建立健全权责明确、协调统一的城市管理体系，形成以新罗区政府牵头，市城市管理行政执法局为执法主体，各镇（街道）为基础，市、区各相关部门配合的联动工作机制，推进城市管理逐步走上制度化、规范化的轨道。 二、建立健全城市共管机制

（三）充分发挥城市管理执法主体作用。市城市管理行政执法局要切实履行法定职责，建立健全城市管理快速反应机制，及时发现和查处违法建设和市容违章行为，有效遏制违法建设和市容违章的滋生和蔓延。要完善部门联动工作机制，建立执法工作函告制度，提高执法效能。

（四）新罗区政府及中心城市各镇（街道）对辖区城市管理工作负有指导、协调、监督、落实等责任。要进一步落实城市管理责任制，充分运用辖区行政资源，牵头对违法建设和市容违章突出问题进行综合整治。

（五）严格控制建设项目审批管理。住建、国土资源、规划等相关部门要严格依法依规审批、按章办事，严格把好建设项目审查关，并加强项目跟踪管理，从源头上遏制违 2 / 3

法建设行为的发生。

（六）加强对利用违法建筑从事经营活动的监管。工商、公安、消防、住建、规划、卫生、文化、烟草、食品药品监督等管理部门在首次办理工商登记、特许经营许可、房屋租赁许可、卫生许可、户外广告设置许可、文化经营许可、烟草专卖零售许可、药品零售经营许可等手续时，要严格依法查验申请单位或个人经营场所的房屋产权证明资料。申请单位或个人无法提交经营场所房屋产权证或竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证的，应提交市城市管理行政执法局确认该经营场所是否属违法建筑的证明文件。相关部门不得违反规定为违法建筑核发相关经营证照。

本意见实施前已领取经营证照的经营场所，各相关部门在下一轮年审时要比照前款之规定，审查经营场所的房屋产权证明资料，属违法建设的，依法责令办理经营场所变更登记或吊销经营证照。

（七）严格对违法建设主体实施公共服务限制。电力、电讯、自来水、煤气管道等公用事业单位，在办理电、水、气、电讯等相关专业服务时，要严格依法查验申请单位或个人的住所（经营场所）的房屋产权证明资料。申请单位或个人无法提交住所（经营场所）房屋产权证或竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证的，应提交市城市管理行政执法局确认该住所（经营场所）是否属违法建设的证明文件。公用事业单位不得违反规定为违法建设提供相关专业服务。供水、供电部门要加强转供水、电管理，完善合同约束机制，禁止转供单位违反规定向违法建设

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