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2018年6月西南大学网教大作业答案-0273公务员制度

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(3)是提高工作效率的重要措施。建立完善的公务员退休制度,不仅能够使公务员退休后安度晚年”而且对于发挥在职公务员的积极性和创造性有很大影响。如果公务员退休后的生活得不到保障,就会使在职的公务员产生后顾之忧,影响他们工作积极性的发挥,同时也会导致那些达到退休年龄应该退休的公务员不愿意退休。如果公务员在执行公务过程中,发生意外伤害造成伤残而丧失了工作能力后,没有得到妥善安置,也就很难鼓舞其他公务员在同样情况下为了国家和人民的利益而勇于作出自我牺牲。这些都会严重影响国家机关的工作效率。因此,只有建立公务员退休制度,使因各种原因退休的公务员的生活得到保障,才能稳定广大在职公务员的情绪,解除他们的后顾之忧,激发他们的积极性和创造性,保证公务员队伍的正常更新,提高行政效率。

以上内容仅供参考。

西南大学网络与继续教育学院课程考试试题

类别:网教 专业: 公共事务管理 2018年6月

课程名称【编号】:公务员制度【0273】 A卷

大作业 满分:1002. 公务回避的特点与内容有哪些?

从以下5个题目中,任意选作4个题目,每个题目分值为25分。要求题号清楚,观点正确,逻辑清楚,要点全面,合理阐述,书写规范和工整。

1. 试述建立公务员退休制度的意义。

答:建立公务员退休制度,对于实现公务员队伍的不断更新,增强公务员队伍的活力,解除公务员的后顾之忧,

提高行政效率,具有十分重要的意义。

(1)是公务员队伍充满生机与活力的重要保证。邓小平曾经多次论述建立退休制度与干部新老交替制度的重要性,他指出:“要真正解决问题不能只靠顾问制度,重要的是要建立退休制度。……不建立这个制度,我们的机构臃肿、人浮于事的状况,以及青年人上不来的问题,都无法解决。有了退休制度,对各个部门、各级职务的干部的退休年龄有了明白规定,就可以使人人都知道自己到哪一年该退休。……这是关系到我们党和国家兴旺发达、朝气蓬勃的一个大问题。”他还指出:“要有步骤地和稳妥地实行干部离休、退休的制度,废除实际上存在的干部领导职务的终身制。”因此,只有建立和完善公务员退休制度,使年老和丧失工作能力的公务员通过退休腾出职位,使合格的年轻人能够不断地充实到公务员队伍中,使德才兼备、比较年轻的公务员得以晋升,才能使党和国家充满生机,使公务员队伍充满活力。

(2)是公务员能够享受老有所养权利和履行退休义务的重要保障。我国《宪法》规定:“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障”;“ 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。”这表明,公务员工作到一定年限,因年老力衰不能继续工作或者因疾病、伤残丧失工作能力时,有权和得到妥善安排,颐养天年;公务员因年老或疾病等原因不能继续工作时,应当从党和国家的大局出发主动退休,这是每一个公务员应尽的义务。只有建立完善的公务员退休制度,才能使公务员老有所养的权利和履行退休的义务有机地结合起来。

答:第一,公务回避的主要特点:

公务回避具有时限性。公务回避只针对某项具体工作所涉及的对象,要求公务回避进行暂时回避。公务回

避时,公务员的任职关系不发生任何改变。

公务回避的范围更为宽泛。公务回避的范围包括任职回避所确定的各种亲属关系,还包括可能对公正执行公务产生影响的其他关系,当涉及与本人有某种利害关系的公务时,就应实行公务回避。

公务回避涉及的人员更为普遍。公务员执行的公务活动既涉及公务员机关内部,也涉及公务员机关外的各个部门、系统,涉及整个社会的方方面面。 第二,公务回避的主要内容:

要对回避的公务作出作出界定。人事考核、奖惩、录用、调配、出国审批等与个人的切身利益相关,审计监察、税费稽征、项目资金审批等与国家的利益紧密相连,公务处理的好坏,对个人或国家都会产生一定的影响。因此必须采取措施消除干扰,保证依法公正地开展公务活动。

要明确在何种情况下应该回避。公务回避是对公务执行者的一种限制,公务回避的特点决定了其回避的范围要略宽于任职回避:一是公务回避包括任职回避所涉及的各种亲属关系,即夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系,以及近姻亲关系等等;二是不能允许执行公务的当事人自己处理自己的事儿,必须要实行回避;三是不在上述范围内,但与公务有直接利害关系,可能影响工作正常执行的也应回避;四是执行公务者若与该公务的当事人有老乡、同学、朋友的关系,可能会影响工作正常开展的也应该在回避之列。另外还应制定相应措施,限制公务员可能通过工作关系或其他关系采取间接的方式对公务进行干涉、影响。

要明确公务回避的实施程序。公务回避,按以下程序进行:第一,当事人提出回避申请,或主管领导提出回避要求;第二,。本部门进行审核,并作出是否回避的决定;第三,需要回避的,由本部门调整工作安排。

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3. 试述公务员职位聘任的方式有哪些?

答:根据我国《公务员法》规定,机关聘任公务员可以采取两种方法:一种是公开招聘的方法;另一种是直

接选聘的方法。 (1)公开招聘

公开招聘的方法参照公务员考试录用的程序进行。我国《公务员法》对公务员考试录用的程序作了规定,即录用公务员的程序主要有:1)发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。2)招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。3)进行考试。公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行,考试内容根据公务员应当具各的基本能力和不同职位类别分别设置。4)招录机关根据考试成绩确定考察人选,并对其进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求确定。5)招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果,提出拟录用人员名单,并予以公示。公示期满,中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案;地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。 公开招聘聘任制公务员的程序既然是参照录用公务员的程序,就需要将考试录用的程序和聘任的特点结合起来,规定公开招聘的程序,其主要做法是:第一,招聘机关通过报纸、刊物、电视、广播或者互联网等媒体公开发布招聘公告,说明招聘职位的性质、责任、待遇,对应聘人员的资历、学历和年龄等方面的要求以及招聘手续;第二,应聘人员应向招聘机关提交申请书,同时还应提交个人简历、毕业证书、学位证书、科研成果、工作成绩等材料;第三,招聘聘任制公务员可以举行公开考试,也可以不举行公开考试,只审核应聘人员的资历和学历,并通过面谈,对应聘人员进行考核;第四,招聘机关审查应聘人员的条件、考核或考试成绩,然后再确定聘任人员;第五.被聘任人员,要同聘任机关签订合同,合同经双方或者公证机关认定即产生法律效力,聘任关系由此形成。 (2)直接选聘

直接选聘的方法是与符合条件的人员直接签订聘任合同。与公开招聘方法不同之处,在于直接选聘不发布公告、不接受社会广大应聘人员的申请,直接对符合条件的人员进行考核,审查其条件,如学历、资历或者经验等,然后确定是否聘任。直接选聘的人选,一般通过机关自己储备、有关组织或人员推荐、个人自荐等方式产生。直接选聘的方法简便易行,程序简单,但选人视野狭窄,缺乏客观标准,又容易受到人为因素的影响,因此,直接选聘也要严格掌握担任公务员的条件和职位要求的资格条件,并按照机关用人程序进行,应当加强对直接选聘方法的监督管理。直接选聘工作一定要接受群众全方位的监督,避免一些不符合公务员素质要求的人无法通过录用考试进入公务员队伍而能通过直接选聘进入公务员队伍的现象。

其相应的条件和程序要求。

(2)交流是各级机关对公务员的一种管理体制活动和手段,无论哪种形式的交流,都必须经过有关公务员机关的决定安排或者批准,公务员个人不得私自交换工作职位或者擅自离职。

(3)公务员交流的原因,概括起来主要有两个方面:一是工作需要;二是照顾公务员个人愿望。其中,工作需要是主要的、第一位的,照顾个人愿望是次要的、第二位的。在实践中,照顾个人愿望应以不与工作需要相冲突为原则。

(4)公务员交流的总体范围,既包括公务员在机关内部跨地区、跨部门、跨职位的交流,也包括公务员调出公务员机关任职和公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务。也就是说,既有内部的交流,也有与外部的交流。交流的范围不同,产生的后果就不同。内部的交流,只是工作职位和行政隶属关系发生变化,但不涉及公务员身份问题。而公务员机关以外的工作人员调人公务员机关担任公务员职务,便与公务员机关之间发生了人事行政关系,并由此获得公务员身份。

(5)公务员的交流,基本上都是同级或相当职务的平调,一般不涉及职务的升与降。如果涉及职务的升降就必须符合公务员职务升降制度的有关要求。

5.试分析我国公务员培训制度的特点。

答:我国公务员培训制度是在总结、继承我国干部培训工作经验,借鉴各国公务员培训的普遍做法的基础上建立起来的。它与以往各地干部培训和普通教育相比,具有如下特点:

(1)与普通教育相比,公务员培训属于继续教育和成人教育,是各级机关根据工作需要对公务员进行的职业知识教育,属于“第二教育过程”。

(2)与以往的干部培训相比,公务员培训是为了不断提高各级机关工作人员的政治和业务素质,以提高公务员机关效能。现阶段我国公务员培训重在提高公务员的以下几种能力:第一,政治鉴别能力。政治鉴别能力是指对各种社会政治现象的性质、是非、真假、社会价值和发展趋向的辨别能力。要求公务员从政治上观察、思考和处理问题,争取做到理论上成熟、思想上清醒和政治上坚定。第二,宏观管理能力。各级公务员培训机构力求通过培训,使公务员开阔眼界,掌握现代管理知识,提高其判断、决策、协调、表达等方面的综合能力。第三,抵御各种腐朽思想的能力。在发展社会主义市场经济的条件下,各级公务员培训机构力求通过培训,增强公务员抵御各种腐朽思想的能力,做到廉洁自律、遵纪守法,防止拜金主义、享乐主义和个人主义思潮的冲击,经受住金钱与权力、名利与地位的严峻考验。

(3)从对象看,公务员培训具有全员性,从新录用人员到高级公务员都要定期接受培训,这不同于过去的干部培训。

(4)从内容看,普通教育注意知识的基础性和全面性,而公务员培训强调针对性和实用性,根据职位和工作需要的不同,对公务员实施所需专门知识和技能的培训。目前,我国公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课,主要内容包括马列主义、邓小平理论、党和国家的方针政策、法律知识、经济知识、行政管理知识、履行职责所需要的业务知识和专业技术等。

(5)从形式看,公务员培训具有灵活多样性,采取长期和短期相结合、离职和在职相结合、定期和临时相结合等多种方式。

4.试分析公务员交流制度的含义。

答:公务员的交流,是指各级机关根据工作需要或者公务员个人的愿望,通过法定形式,在机关内部调整

公务员的工作职位,或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动。由于这种人事管理活动的结果都直接表现为公务员机关内部或公务员机关与其他机关、国有企事业单位、人民团体、群众团体之间的人员交互流动,所以统称为交流。将公务员交流的有关事项用法律法规的形式确定下来,从而保证贯彻执行,就形成公务员交流的法律制度。具体来说,公务员交流包含如下涵义: (1)公务员交流的形式是法定的,每一种交流形式都有其特定的目的、范围、对象及

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(6)从方法看,公务员培训既有一般的课堂理论讲授, 又有案例研讨、专题报告、实际考察和操作、角色扮演法等等。 (7)从培训机构看,公务员培训的主管机关是国家行政机关,具体负责培训计划、组织管理、经费保障、经验交流等各项工作;培训的教育机构是各级行政学院、党校、管理干部学院及高等院校等。 (8)从制度看,公务员培训已经规范化、制度化。我国《公务员法》第十章和国家公务员局2008年发布的《公务员培训规定(试行)》,对我国公务员培训的原则、机构、分类等作了专门规定,使我国有关公务员培训的规定具体化了,这必将有利于提高我国公务员队伍的整体素质,提高各级行政机关的管理水平。 - 3 -

2018年6月西南大学网教大作业答案-0273公务员制度

(3)是提高工作效率的重要措施。建立完善的公务员退休制度,不仅能够使公务员退休后安度晚年”而且对于发挥在职公务员的积极性和创造性有很大影响。如果公务员退休后的生活得不到保障,就会使在职的公务员产生后顾之忧,影响他们工作积极性的发挥,同时也会导致那些达到退休年龄应该退休的公务员不愿意退休。如果公务员在执行公务过程中,发生意外伤害造成伤残而丧失了工作能力后,没有得到妥善安置,也就很难鼓舞其他公
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